“當前政府財政能力并不能滿足教育發展的資金需求，教育事業發展與教育經費不足的矛盾依然突出。”11日，全國人大代表、石家莊精英集團董事長翟志海在審議慈善法草案時建議，修訂彩票管理條例，通過發行教育彩票為教育事業發展提供充足的資金來源。

發行教育彩票是彌補財政“供血”不足的必要之舉，教育彩票具有“德”和“義”的文化內涵，發行教育彩票比其他彩票更有文化的土壤和道義的基礎，更能得到大眾道德良心和社會責任的支撐。

翟志海說：“發行教育彩票的形式，更能體現全民辦教育的宗旨。購買彩票的行為可以看作熱愛、支持教育的一種義舉，可以吸引、激勵更多的人投入到民族的教育發展大業上來。”

目前，世界上許多國家都發行了專為教育籌措資金的彩票，都有成熟的運作手段、運行機制和操作規范。

針對教育彩票的發行，翟志海建議，全國人大常委會對2009年發布的彩票管理條例進行修訂，在發行體育彩票、福利彩票的同時，準許發行教育彩票。在此基礎上，出臺教育彩票發行和銷售管理法，對教育彩票的發行、銷售、管理、使用、監督等作出明確規定。

據翟志海介紹，在彩票品種上，可設普通教育彩票和特種教育彩票兩大類。普通教育彩票收益可用于國家教育事業的各個方面，例如農村教育、城市農民工子女教育、特殊教育等。

特種教育彩票根據最終使用的方向確定種類，保證彩票收入的專項專用，例如旨在發展民族區域自治地方教育的民族區域教育彩票、扶持民辦教育發展的民辦教育彩票等。