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　　全國政協委員、湘潭大學副校長劉長庚的老家在洞庭湖邊。作為一名教育人，每次回鄉，看到自己小時候讀書的學校修葺得漂漂亮亮，劉長庚心里總有一股按捺不住的喜悅之情。可是，這幾年他再回鄉卻發現，學校還是那么漂亮，可里面的學生卻越來越少，許多鄉親都把孩子送到城里上學。　

　　現象：鄉村教育在城鎮化進程中失衡　

　　全國政協委員、上海教育科學研究院副院長胡衛這一年沒少往農村跑，在對口幫扶的四川涼山州農村，他看到一些村小和教學點已經空空蕩蕩，而鄉中心校里，有的課桌后面竟然擠著7名學生，學校周邊的小旅館也都變成了學生們的宿舍。“農村學校留不下學生啊！”他感嘆道。　

　　對這一切，全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進也看在眼里。在今年的兩會上，朱曉進專門就這一問題撰寫了一份提案：“在農村人口向城鎮流動過程中。一方面，農村學齡人口向城鎮轉移，為農村孩子接受更加公平、更高質量的教育創造了機會；另一方面，農村地區人口減少、農村學校撤并較快，導致新一輪城鎮化中出現了教育失衡的問題。”　

　　朱曉進梳理了這種教育失衡所帶來的幾個問題。第一個問題是學生上學路程普遍變遠。據了解，從2001年至2015年，全國小學已由50多萬所減少到20多萬所，其中農村校減少數量占減少總量的87.6%。初中由6.7萬所減少到5萬多所，農村校減少數量占總量的91.7%。“學校撤并后，一些沒有寄宿的學生起早摸黑上學，有的甚至每天來回要走上3個小時。”朱曉進很為這些學生感到心疼。第一個問題又引發了第二個問題，學生上學交通安全存在隱患。集中辦學后，很多學生需要乘坐交通工具上學，而農村道路條件較差，車況也參差不齊，上下學安全難以得到保障。走讀讓人不放心，住校也是同樣，第三個問題就是一些寄宿制學校辦學條件不到位。由于農村寄宿生大增，一些地方寄宿制學校生活管理人員缺乏，床鋪緊張，食堂簡陋，廁位不足，沒有澡堂，冬季取暖和夏季防暑等條件跟不上。第四個問題是大量隨遷子女的出現。2014年全國義務教育階段的隨遷子女共1277萬人，占義務教育學生總數的9.3%。對此，流入城市尚未做好足夠準備，導致了教育資源緊張、不堪重負。　

　　歸因：教師成了農村中小學“軟肋”　

　　在快速城鎮化的過程中，“進城上學”是很多農村人口完成城鎮化轉變的一個重要標志。《中國農村教育發展報告2015》顯示，我國義務教育城鎮化率從2009年的51.04%快速攀升到2014年的72.55%，增長21.5個百分點。　

　　對于這種變化，代表委員們首先關注的是農村學生為何要“進城上學”。　

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇為此多次下鄉調研。他了解到，現在維持鄉村教育的師資以過去的老民辦教師為主，而這批老教師如今都已臨近退休。數據顯示，全國共有6.7萬個教學點和“麻雀小學”。這些教學點和“麻雀學校”大多在交通不便的山區。“年輕教師待不住，只能靠一些臨近退休的老教師站最后一班崗。”張志勇說。　

　　“村小的教師不會英語，體育、音樂、美術更是不會教，而城里孩子小學三年級就學英語了。孩子不出去上學，就要輸在起跑線上。”調研中，代表委員們聽到很多家長這樣說。　

　　全國政協委員、北京四中校長劉長銘忘不了自己在一所鄉村學校見到的情景——這是一所只有兩名學生的學校，教師是位中年男教師，給兩個孩子講得中規中矩。“我對這些扎根鄉村的教師由衷敬佩，但是換個角度，教兩個孩子，形式能不能更靈活一些？”劉長銘說，“農村小學低年級的教學需要一些全科教師，這些教師應該能更多地對兒童心理和情感特征有所了解，能用更靈活的方式，更善于和孩子玩耍、開展更多活動。”　

　　胡衛說：“我們現在的師范教育培養的都是學科教師，而不是全科教師，全科教師缺乏正成為當下農村中小學的‘通病’。”據了解，在一些農村小學，音、體、美等科目多由語、數、英這些學科的教師兼任，教師的專業性不強，教學質量也難以令人滿意。　

　　對策：留住了教師就留住了鄉村教育的根　

　　“兩個月3名女教師先后流產。”說起自己在青海省果洛藏族自治州瑪沁縣支教時的見聞，全國政協委員、青海省西寧市第十四中學特級教師龐曉麗語氣沉重，“果洛是青海海拔最高的地方，高寒缺氧，加上鄉村教師工作壓力大，這些因素都可能造成女教師流產。”　

　　全國政協常委、安徽省教育廳副廳長李和平在鄉村教師中看到這樣一個現象：按當地的標準，一些女教師已經是大齡，卻慎于結婚。“她們怕在那里結了婚就再也走不出去了。基層的生存環境和發展空間，降低了教師扎根于此的意愿”。　

　　據張志勇了解，未來5年至10年，大多數老一代鄉村教師將從工作崗位上退下來，新老教師的更新換代屆時將會完成。“這一代年輕鄉村教師和老一代鄉村教師的追求是不一樣的。他們不會甘于物質上的貧困和精神上的貧瘠。這是時代的進步，而他們在物質和精神上的需求能否得到滿足，是個重要問題。”　

　　如何讓鄉村教師“進得去、留得住、教得好”？“最根本的是解決他們的生活環境問題。鄉村教師在農村教書，很多連洗澡的地方都沒有，讓他們怎么安心工作？首先在當地要有房，不在大小，要功能齊全。”張志勇說得實在，做得更實在。　

　　山東省教育廳先行探索，一是推出兩房政策，住地有周轉房，縣城有保障房，解決教師們的后顧之憂。二是實行兩個補貼，讓鄉村教師享受平均500元的基層公務員補貼，交通補貼則在績效工資中予以體現。此外，在教師的職務晉升和職稱評審上，鄉村教師也與城鎮教師分開，分別在各自的范圍內競爭。　

　　“農村家庭和城市家庭一樣，都對子女教育有著比以往更高的期待，選擇進城上學其實還是擇師。與其把這么多錢投到農村校舍建設，還不如精準測算，將寶貴的資金用到農村教師隊伍建設這個‘刀刃’上，從根本上把農村教育的根留住。”全國人大代表、貴州六盤水實驗小學教師吳明蘭如是說。（本報北京3月7日電 記者 翟帆 柯進 張春銘 余闖 陽錫葉 劉博智）