更名風波屢屢讓高校登熱搜榜首 高校更名怎樣立規矩

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　　一場持續大半年的更名風波，讓瀘州醫學院一次次登上熱搜榜首。

　　2015年4月28日，瀘州醫學院更名為“四川醫科大學”，動了老“川醫”——四川大學華西醫學中心的“奶酪”，遭到四川大學和所屬華西醫院公開抵制，最終導致“四川醫科大學”名號被撤銷。其后，瀘州醫學院又向教育部申請更名為“西南醫科大學”，并于今年1月掛出校名。盡管避開了“四川”二字，“西南”一詞卻讓地處重慶的第三軍醫大學西南醫院很不滿意。1月26日，《教育部關于同意四川醫科大學更名為西南醫科大學的函》發布當天，第三軍醫大學西南醫院發布了一則措辭強硬的聲明，表示“已通過第三軍醫大學向教育部申請高校更名行政復議”。

　　兩次更名，瀘州醫學院屢遭異議。但事實上，這只是國內高校“更名潮”的一個縮影。據統計，近6年來，我國共有472所大學更名，占高校總數的23%。此外，教育部日前在官網公示了“2016年擬批準設置的39所高等學校名單”，其中更名大學14所、新設本科14所、合并調整1所、獨立學院轉設為獨立設置民辦本科學校9所、經過籌建“去籌”正式設立高校1所。與此同時，各類爭論不斷，“功利”“浮躁”等質疑不絕于耳。

　　高校熱衷更名，究竟為了什么？要終止鬧劇，又該建立怎樣的高校更名機制？

　　高校更名，依據何在

　　光明日報記者查詢《中華人民共和國高等教育法》等法律法規，并沒有發現對高校定名、更名等程序的明確規定。但在教育部2006年公布的《普通本科學校設置暫行規定》中，有如下說明：辦學規模上，稱為“學院”的，全日制在校生規模應在5000人以上；稱為“大學”的，全日制在校生規模應在8000人以上，在校研究生數不低于全日制在校生總數的5%；在學科上，“學院”應擁有1個以上學科門類作為主要學科，“大學”應擁有3個以上。其他還涉及教學科研水平、基礎設施等，均有相應規定。

　　在教育部日前公示的“名單”中，教師伍敏所在的高校，由“學院”改成了“大學”。“別看就改了幾個字，但全校上下為此付出了很多。學校早早成立了‘更大辦’（更名大學辦公室），專門為此而工作。”

　　“首先，你需要向省教育廳申報，并由省廳派專家組考察，最后給出一個全省排名。然后，再根據省里的結果向教育部申報，填各種材料，過了形式審查，教育部會派專家組進行實地考察，回去還要投票，達到一定比例才能獲得更名機會。”伍敏告訴記者，大學更名的準備工作復雜且瑣碎。

　　但就是這些在“更名高校”看來嚴苛的規定，在一些公眾眼中卻依然“程序欠缺規范”。

　　“高校更名應該有一套嚴格的規范程序。比如，事先當事學校或地方政府要對此進行充分的研究論證，做好公示和意見收集等工作，然后再上報教育部批復。教育部批準前，也可以通過媒體公示，廣泛征求意見，再下文批復。”瀘醫事件爆出后，就有網友支招稱，如果有這樣規范的程序作保障，高校更名后涉嫌侵犯其他院校權益的事情，就能大幅度避免。

　　高校更名的利與弊

　　雖然僅僅是幾字之易，但在伍敏及其同事眼中，卻是翻天覆地的變化。“雖說學校的級別沒有提高，但發展空間明顯擴展了，招生規模擴大、經費增加，就連教師的職稱數量也明顯增加。”

　　“其實，按理說，我們這樣一所專業院校更名成大學，沒有必要。但實際上，這些動作我們不得不做。”伍敏解釋說，“為了學校，為了老師，也為了學生。”

　　“不管叫學院，還是叫大學，最關鍵的是讓辦學質量隨著更名有所提升。”北京某高校教師楊帆說，如果高校只是一味通過迎合考核指標獲得更名權，用“大學”的名頭給自己貼金，而不是在學校內涵質量提升上下功夫，最終只能“大而無當、名不副實”。

　　云南大學高等教育研究院教授羅志敏指出，在當前高等教育大眾化的背景下，用人單位更傾向于從有名望的大學里選人用人，家長和學生也因此把校名看得很重，如認為“大學”要比“學院”好。在這種社會氛圍下，高校自然都希望擁有一個能擴大社會影響力的名字。“從以往經驗來看，這被普遍認為是拓展高校發展空間的一條捷徑。如高校尤其是一些地處地級市、位置偏遠的學校可以由此獲得更多、更高質量的生源，得到更多、更便利的政策和資金支持等。”

　　“僅就高校更名而言，媒體乃至教育界大都持一種批判的態度。但在我看來，合理、正當的更名，不僅是高校辦學自主權的一種體現，也是內力與外力共同作用的自然結果。”羅志敏說。

　　那么，什么樣的大學更名才算合理？

　　羅志敏表示，當一所學校的地位以及辦學定位發生了改變、學科專業以及人才培養方向發生了顯著變化，或者幾所高校合并后，都可以考慮更名。如一所單科院校改成綜合性大學之后，無疑會帶動基礎學科的發展，使得學生有機會自主選擇主修專業，在多個學科領域學習提高。同時，當社會對人才需要的層次和規格發生了變化，政府政策導向發生了變化，高校為了生存，也需要通過更名這一契機重獲發展空間。

　　“但高校更名，一怕定位不清、盲目攀比跟風；二怕名不副實、‘掛羊頭賣狗肉’；三怕隔斷自身的歷史連接，從而丟掉積淀多年的辦學傳統和校園文化。”羅志敏告訴記者，有些高校的確在更名過程中犯過上述錯誤，給學校發展帶來的損傷，至今難以消除。

　　如何抑制高校更名沖動

　　“事實上，社會關注的不是大學更名，而是更名之后，大學是否具有相應的辦學實力，以及與名稱相對應的辦學特色和質量能否跟得上。”羅志敏一再強調，當下，“一哄而上”“名不副實”的更名有必要叫停。

　　不健康的更名之風如何遏止？

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，要讓高校安于定位，不在更名上做文章，就必須改革教育管理和評價體系，不能把學校按校名分為三六九等，要強調對高等教育的專業評價，引導高校在自身定位上辦出高水平，“社會也必須擺脫功利教育價值觀，考生和家長選擇大學時，不要‘以名擇校’，而應更關注辦學實質。”

　　羅志敏指出，教育行政主管部門要抓緊在高校名稱使用、更名上做出更細化的規定，把好“入口關”。其中，最關鍵的是要嚴格規范更名標準和程序。“長遠來看，要落實高校辦學質量評價機制、高校信息公開機制等，當大眾有能力評價、監督高校的時候，改不改名、改什么名，只要不違法，就完全由高校自己做主。”

　　隨著“兩個一流”建設方案的出臺以及“地方高校轉型”的推進，高校更名是否會出現一些新情況？

　　對此，羅志敏認為：“‘兩個一流’建設，是以‘學科建設’為龍頭，這意味著高校將從‘校名為王’過渡到‘學科為王’的階段。未來可能出現一所名校某個實力不怎么樣的學科，它的錄取分數線會低于一所普通院校的強勢學科。同時，‘兩個一流’建設，以‘辦學績效’為杠桿，這意味著高校將從‘大者通吃’過渡到‘以質量取勝’的階段。換句話說，未來，一所綜合性大學獲得的辦學經費可能還趕不上一所單科性學院。”

　　他同時表示，在地方高校轉型的大背景下，高校更加強調“對應社會需求”與“突出應用導向”。因此一些地方高校為了長遠發展，可能會更多地采用類似“某應用技術學院或大學”的校名。“如果以上政策得到貫徹實施，勢必會抑制一些高校的‘更名’沖動。”（本報記者 晉浩天 鄧暉）