回眸“十二五”成就輝煌  展望“十三五”續(xù)寫新篇

——全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作紀(jì)實

2010年以來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊盯“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，切實履行職能，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，深入實施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動兩大戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，在保障全市質(zhì)量安全、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面取得了明顯成效，作出了積極貢獻(xiàn)。

“十二五”

切實履行職能 保障質(zhì)量安全

“十二五”期間，全市質(zhì)監(jiān)部門的主要目標(biāo)是：建立5~6個省級質(zhì)檢中心；培育河南省省長質(zhì)量獎1~3個；培育省級以上名牌產(chǎn)品40個；主導(dǎo)和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1~3個；建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個；新建、更新、改造社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)40~60項，計量器具強(qiáng)制檢定覆蓋率在90%以上；特種設(shè)備萬臺設(shè)備安全事故數(shù)低于0.4起，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)低于0.38人。

加快檢驗檢測體系建設(shè)。“十二五”時期，該局結(jié)合全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，先后申請建立8個省級質(zhì)檢中心，全部獲得省質(zhì)監(jiān)局的批復(fù)籌建。截至目前，藍(lán)皮及制品、蔬菜及制品、調(diào)味品、鞋類4個省級質(zhì)檢中心全面建成，并投入使用；省級天然石材質(zhì)檢中心已建成，即將通過驗收；花生及制品省級中心基本建成，電動車、門類2個省級中心建設(shè)有序推進(jìn)。

品牌創(chuàng)建成效明顯。該局引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極開展省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、河南省名牌產(chǎn)品培育工作，2014年、2015年，我市連續(xù)兩年有3家企業(yè)申報了省長質(zhì)量獎，其中昊華駿化成為進(jìn)入現(xiàn)場評審的全省12家企業(yè)之一。近年來，累計培育河南省名牌產(chǎn)品43家，評選市長質(zhì)量獎30家。

加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)建設(shè)。我市主導(dǎo)制定泌陽花菇、夏南牛兩項國家標(biāo)準(zhǔn)；建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)14個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36個；培育地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個，確山夏枯草地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請已上報國家質(zhì)檢總局；新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)56項，累計150項；建標(biāo)的強(qiáng)檢計量器具檢定率達(dá)98%。

加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。該局針對當(dāng)前全國特種設(shè)備事故頻發(fā)的狀況，每年組織開展特種設(shè)備安全專項檢查、執(zhí)法檢查，特別是2015年，先后組織開展了電梯安全監(jiān)管、輸油管道隱患治理、氣瓶充裝站整治“三大戰(zhàn)役”，全面排查安全隱患，認(rèn)真監(jiān)督整改，確保了全市特種設(shè)備安全。近年來，我市特種設(shè)備萬臺設(shè)備安全事故數(shù)均低于0.4起，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)低于0.38人，未發(fā)生特種設(shè)備重大安全事故。

2015年，市政府對市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的目標(biāo)，涉及質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動、特種設(shè)備安全、標(biāo)準(zhǔn)化、法制計量、質(zhì)量監(jiān)督管理、執(zhí)法打假等工作。為保證各項目標(biāo)落實，該局年初對責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，制定了年度工作要點(diǎn)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每月月初召開局長辦公會議，通報上月重點(diǎn)工作完成情況，安排部署當(dāng)月的重點(diǎn)工作，每月形成效能監(jiān)察報告，對未完成的工作進(jìn)行重點(diǎn)督察，確保各項目標(biāo)落到實處。

質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。市政府主持召開了全市質(zhì)量工作大會，明確了質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)；印發(fā)了《駐馬店市質(zhì)量工作考核方案》，對2014年至2015年度縣區(qū)質(zhì)量工作進(jìn)行了考核；建立了駐馬店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，彌補(bǔ)了分級管理后產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段的缺失；政府質(zhì)量獎勵制度更加完善，市長質(zhì)量獎繼續(xù)有效實施，各縣區(qū)也開展了縣區(qū)長質(zhì)量獎的評選。

品牌培育成績顯著。2015年，上蔡縣河南省知名品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過省質(zhì)監(jiān)局考核驗收，遂平縣、泌陽縣、驛城區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別申報了面制品、電子產(chǎn)品、裝備制造河南省知名品牌示范區(qū)，河南省名牌產(chǎn)品達(dá)43家；昊華駿化、金鳳牧業(yè)、鼎力桿塔3家企業(yè)申報了省長質(zhì)量獎，昊華駿化成為進(jìn)入現(xiàn)場評審的全省12家企業(yè)之一。21家企業(yè)申報了市長質(zhì)量獎，超過100家企業(yè)導(dǎo)入了先進(jìn)的卓越績效管理模式。

特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。該局針對當(dāng)前特種設(shè)備事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，組織開展電梯安全監(jiān)管、油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排等戰(zhàn)役，共查出未注冊電梯289臺、不合格電梯383臺，立案查處油氣管道違法案件2起，對14臺10噸以上鍋爐進(jìn)行了效能測試，對11個縣區(qū)30家氣瓶充裝單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查。對查出的問題，嚴(yán)格監(jiān)督整改，及時消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)化工作上新水平。該局建議市政府創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，得到政府的重視支持，目前已通過省質(zhì)監(jiān)局審核，將上報國家標(biāo)準(zhǔn)委；確山夏枯草地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請已上報國家質(zhì)檢總局；主導(dǎo)制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)3項，其中確山板栗、棠溪寶劍標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，等待省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布；制定發(fā)布《冬小麥苗情監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》等市級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范8項；西平高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田省級示范項目通過考核驗收，確山紅薯國家示范項目和西平生豬、泌陽夏南牛兩個省級示范項目建設(shè)有序進(jìn)行，累計建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)14項、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36項。

計量建設(shè)取得突破。2015年，我市申請建立計量標(biāo)準(zhǔn)37項，批準(zhǔn)立項31項，完成規(guī)劃目標(biāo)的129%；企業(yè)計量基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，通過計量合格確認(rèn)的企業(yè)5家，“C”標(biāo)志評定的企業(yè)3家，能源計量審查的企業(yè)19家；建標(biāo)計量器具強(qiáng)制檢定率達(dá)99%，保證了量值傳遞的準(zhǔn)確可靠。

質(zhì)量監(jiān)督管理成效明顯。2015年，國家和省級共監(jiān)督抽查我市173家企業(yè)217批次產(chǎn)品，合格207批次，合格率達(dá)95.4%，抽查企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品合格率均創(chuàng)新高；全市有8家企業(yè)取得了國家級生產(chǎn)許可證；市質(zhì)監(jiān)局受理省級生產(chǎn)許可申請10家，取證9家；2家企業(yè)獲得全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組稱號，2家企業(yè)被評為全省質(zhì)量管理小組優(yōu)秀企業(yè)。

執(zhí)法打假力度進(jìn)一步加大。該局圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注、問題突出的產(chǎn)品，組織開展了“質(zhì)監(jiān)利劍”行動、特種設(shè)備安全專項執(zhí)法檢查、纖維制品專項執(zhí)法檢查、農(nóng)資專項執(zhí)法打假行動和聯(lián)合執(zhí)法檢查，共立案查處質(zhì)量、計量和特種設(shè)備安全違法案件60起，保障了全市生產(chǎn)生活安全，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化了市場環(huán)境。

據(jù)介紹，陳星市長所作的《政府工作報告》涉及該局的重點(diǎn)工作有兩項：一是深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)；二是健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化食品藥品和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，堅決遏制重特大事故發(fā)生。就“三證合一”工作，該局與市工商局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省“三證合一”登記制度實施辦法的通知》，對《組織機(jī)構(gòu)代碼證》數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行全面整理和完善，切實加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通配合，確保“三證合一”工作順利對接。目前，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證由工商部門統(tǒng)一辦理，該局僅負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位、民辦非企業(yè)和社團(tuán)組織的組織機(jī)構(gòu)代碼頒證。就健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系工作，該局組織開展了電梯安全監(jiān)管、油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排等戰(zhàn)役，加強(qiáng)隱患排查和治理，確保全市特種設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。今年，電梯運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)，投訴案件明顯下降。同時，該局主動向地方政府匯報特種設(shè)備安全工作，爭取政府支持；協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)、住建等部門形成合力；明確生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，促使其落實安全管理、隱患排查的責(zé)任；加強(qiáng)宣傳，搭建平臺，暢通渠道，廣泛發(fā)動社會公眾參與，實現(xiàn)了多元共治。

2015年，該局繼續(xù)實施了2014年惠民工程，對中心城區(qū)集貿(mào)市場的計量器具進(jìn)行了免費(fèi)檢定，共檢定計量器具4085臺件，檢定合格率達(dá)98%。

“十三五”

主動適應(yīng)新常態(tài) 全面深化質(zhì)監(jiān)改革

未來五年，該局將堅持做到主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持和完善“十二字方針”；全面深化質(zhì)監(jiān)改革，處理好政府和市場的關(guān)系；加快建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”，實現(xiàn)全局工作法治化；夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)，提高技術(shù)支撐能力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

為做好“十三五”時期質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展規(guī)劃，推動全市質(zhì)量工作上新臺階，該局召開了專題會議，安排部署了“十三五”規(guī)劃的制定工作，將工作任務(wù)分解到責(zé)任單位，落實到責(zé)任人，目前，整體規(guī)劃的制定正在有序推進(jìn)。同時，根據(jù)市政府安排部署，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，對質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作進(jìn)行了規(guī)劃，已與市發(fā)改委進(jìn)行了對接，為制定全市“十三五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

為謀劃好2016年質(zhì)監(jiān)工作，該局召開專題會議進(jìn)行了研究部署，要求圍繞市委、市政府中心工作，理清思路，明確任務(wù)，制定措施。基本思路是：認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”工作方針，深入推動質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動戰(zhàn)略實施，切實加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用，保障全市質(zhì)量安全，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“四個駐馬店”建設(shè)作新貢獻(xiàn)。

深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，將質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動等工作納入全市“十三五”規(guī)劃，努力營造更為寬松的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。完善質(zhì)量考核、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，推動各級政府、職能部門和企業(yè)落實質(zhì)量責(zé)任。

大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。立足本地，培育自主品牌；著眼長遠(yuǎn)，引進(jìn)外來品牌。通過創(chuàng)建河南省知名品牌示范區(qū)、河南省知名品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育區(qū)域品牌；通過創(chuàng)建地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、河南省名牌產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)品；通過創(chuàng)建省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、縣區(qū)長質(zhì)量獎，推行卓越績效管理，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，培育企業(yè)品牌。

創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。爭取2016年獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，力爭2018年創(chuàng)建成功。

加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步加快市質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測基地項目建設(shè)進(jìn)度，爭取2016年完成主體工程建設(shè)。加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐，由市政府檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，實現(xiàn)檢測資源利用率最大化。