股票發行注冊制授權決定草案

提請全國人大常委會審議

新華社北京12月21日電 （記者 趙曉輝）《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用<中華人民共和國證券法>有關規定的決定（草案）》21日提請全國人大常委會審議。

草案規定了授權事項、實施期限和相關配套要求三方面的內容。在授權事項中，草案提出，全國人大常委會授權國務院對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發行，調整適用證券法關于股票公開發行核準的有關規定，實行注冊制度，具體事項由國務院做出安排，報全國人大常委會備案。

根據草案，授權決定的實施期限為兩年，自授權決定實施之日起算。授權決定實施期間，國務院要加強對股票發行注冊制改革工作的組織領導。

證監會要會同有關部門加強事中事后監管，切實保護投資者合法權益，并認真總結經驗，及時提出修改完善證券法有關規定的建議。

全國人大法律委員會認為，落實“推進股票發行注冊制改革”任務，涉及證券法相關制度的調整。證券法修訂草案已經全國人大常委會初次審議，鑒于對證券法的全面修改涉及資本市場法律制度的頂層設計，目前國務院有關部門正在針對前一時期證券市場異常波動的情況，認真總結經驗教訓，研究在證券法修改中進一步完善相關制度，需要一個過程。

全國人大法律委員會認為，股票發行注冊制，沒有實踐經驗，需要在探索中逐步完善相關制度，將實踐證明可行的納入證券法修訂草案。據此，以授權決定的方式實施此項改革，是可行的。