規范財政資金分配方式，從預算管理上抓住預防和治理腐敗的“利益鏈”

　　財政部部長樓繼偉近日表示，目前，中央財政94%的轉移支付資金按照因素法分配，有效堵住了“跑部錢進”的漏洞。

　　樓繼偉表示，財政是國家治理的基礎和重要支柱。加強財政部黨的執政能力建設，對于穩步推進財政改革與發展，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重要意義。進一步完善管黨治黨的制度籠子，要堅持黨建工作和業務工作兩手抓。黨建工作方面，認真貫徹各項規章制度，制定和完善財政部黨組織的實施細則并落到實處。業務工作方面，重點抓好財經方面的紀律建設，確保財政權力在陽光下運行。

　　一是健全財政體制機制，從源頭上擰緊預防和治理腐敗的“總閥門”。建立全面規范、公開透明的現代預算制度，推動專員辦職能轉型，將業務工作科學嵌入預算管理，健全預算編制、執行、監督、績效相互制約、相互協調的財政運行機制。進一步理順中央和地方收入劃分，建立事權與支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。

　　二是明確監督管理范圍，從資金上把控預防和治理腐敗的“過程流”。所有政府性收入都要納入預算管理，主動接受同級人大和社會監督。推進國庫集中收付制度改革，穩步將改革實施范圍延伸至縣級所有預算單位以及有條件的鄉鎮預算單位，切實提高國庫資金支付效率、安全性和透明度。建立預算執行動態監控機制，全面跟蹤財政資金支付的申請、審核、支付、清算及核算的操作流程，實現對財政資金使用的實時監控、全過程監督。

　　三是規范財政資金分配方式，從預算管理上抓住預防和治理腐敗的“利益鏈”。改革中央財政資金分配方式，從源頭上壓縮自由裁量權空間。目前，中央財政94%的轉移支付資金按照因素法分配，有效堵住了“跑部錢進”的漏洞。逐步取消效用不明顯以及市場競爭機制能夠有效調節的部分競爭性領域專項。建立產業投資基金，推動財政支持產業發展資金“由補轉投”，有效撬動社會資本，規范行政用權。

　　四是加強內部控制，從流程上抓住預防和治理腐敗的“主節點”。建立完善制度體系，將內部控制貫穿于財政部各項業務流程和各個環節。突出制衡，分事行權、分崗設權、分級授權，按規定進行崗位交流，防控崗位利益風險。突出權責對等，各崗位人員在決策、執行、監督和反饋過程中行使的權力與承擔的責任相一致。抓住關鍵，重點關注核心業務、環節、崗位和重大風險。(包興安)