此次彩票資金構(gòu)成比例調(diào)整，涉及到彩票獎(jiǎng)金、彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)等全部彩票資金項(xiàng)目，其中第一條內(nèi)容就是嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例。在這一前提下，財(cái)政部再次明確提出獎(jiǎng)金比例不超過75%，并提出適當(dāng)控制單注最高中獎(jiǎng)?lì)~、提高中獎(jiǎng)面。這些關(guān)于彩票獎(jiǎng)金的相關(guān)政策，將對未來彩票游戲產(chǎn)品的發(fā)展走向產(chǎn)生直接影響。

返獎(jiǎng)紅線75%！競彩市場受考驗(yàn)

在這次彩票資金比例調(diào)整中，財(cái)政部明確提出彩票返獎(jiǎng)比例不得高于75%。雖然目前國內(nèi)彩票市場中大多數(shù)彩票游戲都遠(yuǎn)低于這一返獎(jiǎng)率，但此次政策出臺，也可謂是在返獎(jiǎng)率上劃出了紅線——不得超過75%！

當(dāng)前，除競彩外其他彩票游戲的返獎(jiǎng)比例都遠(yuǎn)低于75%，甚至不到70%，受此影響不大。受此紅線影響最大的無疑是競彩。2014年10月，競彩剛剛調(diào)整游戲規(guī)則，正式推出單場固定獎(jiǎng)，并將返獎(jiǎng)率提升到73%。這是國內(nèi)彩票游戲返獎(jiǎng)首次突破70%。競彩的游戲競猜媒介、游戲產(chǎn)品和規(guī)則，與國際體育博彩基本一致，但由于彩票與博彩的差異，在返獎(jiǎng)率上競彩與這些競爭對手相差較大，競彩在打擊地下博彩方面仍顯得吃力。因而，有不少人寄望競彩今后還能提升返獎(jiǎng)率。在財(cái)政部這次劃出返獎(jiǎng)不超過75%的紅線后，競彩返獎(jiǎng)率已基本沒有再提升的空間。

當(dāng)前的返獎(jiǎng)比例限定，對競彩未來推出更多玩法產(chǎn)品也將產(chǎn)生一定的影響。在返獎(jiǎng)低于75%的情況下，競彩足球即使今后推出大小球、亞洲獨(dú)贏盤等玩法，與國際體育博彩類似的玩法相比也沒有太大競爭力。

此外，競彩此前已將發(fā)行費(fèi)降至11%，為國內(nèi)最低，但由于公益金比例不足20%，此次政策要求競彩發(fā)行費(fèi)還需下降2%補(bǔ)給公益金。這樣，競彩發(fā)行費(fèi)將降到9%，除去保障銷售網(wǎng)點(diǎn)的正常收益，彩票機(jī)構(gòu)可用于競彩相應(yīng)市場開支的業(yè)務(wù)費(fèi)僅剩1-2%，對競彩開展市場工作將是考驗(yàn)。

再提獎(jiǎng)金封頂，超大盤樂透游戲難出現(xiàn)

財(cái)政部在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》中提出，要適當(dāng)控制單注彩票最高中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度。控制單注最高中獎(jiǎng)?lì)~，也就是再次明確我國彩票獎(jiǎng)金封頂?shù)恼摺?/p>

由于國情不同，我國彩票多年來一直實(shí)行獎(jiǎng)金封頂?shù)恼摺Ｔ?002年的《彩票發(fā)行與銷售暫行規(guī)定》中規(guī)定“彩票獎(jiǎng)金實(shí)行單注獎(jiǎng)金額上限封頂，單注獎(jiǎng)金額最高不得超過500萬元人民幣。”此后，《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則并未明確獎(jiǎng)金封頂為500萬，而只要求“彩票游戲單注獎(jiǎng)金的最高限額，由財(cái)政部根據(jù)彩票市場發(fā)展情況在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定。”不過，2012年底制定的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》又提出“彩票獎(jiǎng)金實(shí)行單注獎(jiǎng)金上限封頂。封頂金額按不高于500萬元設(shè)置。”

而在實(shí)際情況中，自2007年超級大樂透發(fā)行銷售后，超級大樂透和雙色球都先后通過游戲規(guī)則實(shí)現(xiàn)，在獎(jiǎng)池過億時(shí)，單注（2元1注）獎(jiǎng)金最高可達(dá)1000萬元，在加獎(jiǎng)時(shí)可達(dá)1500萬元。已實(shí)質(zhì)性突破單注獎(jiǎng)金500萬元封頂?shù)囊?guī)定。不過，也僅此而已，要想中得更高獎(jiǎng)金只能采取倍投。在獎(jiǎng)池封頂?shù)恼呦拢蟊P樂透游戲的倍投現(xiàn)象仍將持續(xù)。

此次政策再次明確獎(jiǎng)金封頂?shù)恼撸簿鸵馕吨p色球和超級大樂透在面臨市場瓶頸的情況下仍不可能大幅擴(kuò)大選號范圍，以達(dá)到單注獎(jiǎng)金數(shù)千萬元甚至上億的情況。在獎(jiǎng)金封頂政策下，國內(nèi)彩票市場也不可能出現(xiàn)像國外強(qiáng)力球、歐洲百萬那樣的超級大盤樂透游戲。

擴(kuò)大中獎(jiǎng)面，快開游戲需求將擴(kuò)大

關(guān)于返獎(jiǎng)?wù)撸?cái)政部首次提出“提高彩票中獎(jiǎng)面”。財(cái)政部希望通過合理設(shè)置彩票設(shè)獎(jiǎng)金額，提高彩票中獎(jiǎng)面，增強(qiáng)購彩體驗(yàn)和娛樂性。

在嚴(yán)格限定返獎(jiǎng)比例，控制單注中獎(jiǎng)?lì)~，又要求擴(kuò)大中獎(jiǎng)面的情況下，獎(jiǎng)組相對較小、單注獎(jiǎng)金較低、中獎(jiǎng)率較高的高頻快開游戲?qū)⒏线@一政策。目前，我國彩票市場的高頻快開游戲發(fā)行費(fèi)基本為12-13%、公益金都超過20%，符合新政策要求，同時(shí)返獎(jiǎng)率又相對較高，普遍在59%以上，部分甚至達(dá)65-67%，返獎(jiǎng)率具有一定吸引力，在未來將具有更好的市場競爭力。因此，中獎(jiǎng)面較高又有一定返獎(jiǎng)率的高頻快開游戲更將成為彩票機(jī)構(gòu)發(fā)展的新游戲。

但高頻快開游戲生命周期相對較短，未來彩票機(jī)構(gòu)的新游戲需求將擴(kuò)大。為此，各彩票機(jī)構(gòu)除加強(qiáng)游戲研發(fā)能力外，與一些有實(shí)力的供應(yīng)商合作研發(fā)更多游戲也是選擇之一。在這一政策下，彩票供應(yīng)商參與到彩票游戲研發(fā)中的機(jī)會(huì)也將增加。