政策宣傳到位  贏得群眾支持

——開發區重點項目征地拆遷工作側記

記者 唐 翀

開發區作為全市的城市新區和市委、市政府所在地的核心城區，是駐馬店市中心城區建設的主戰場，承接了市中心城區九大功能片區中職教園區、北部新區、小清河文化休閑商住區、銅山大道沿線綜合開發、商務中心區、石武高鐵大臨用地6個功能片區開發建設的任務。中心城區重點項目征地拆遷涉及開發區工作任務63個（含新增項目4個），共需征地面積8042.2畝，總拆遷面積71.6萬平方米。開發區層層加壓，積極推進中心城區重點項目建設。在市直部門的大力支持下，完成群眾拆遷1900戶140萬平方米、實現整村拆遷16個，征地6900畝，去年至今持續加大力度，圍繞重點項目建設又完成拆遷面積50萬平方米，征地7000畝，有力保障了重點項目推進和實施。

通過征地拆遷，有力推進了重點項目建設。市政府高度關注的重點招商引資項目恒大集團項目、3萬輛輕量型廂式車改裝生產項目已開工、片區項目小清河北安置區已開工、河道工程即將開工、民生項目刁莊安置區二期正在快速推進、惠民工程驛豐路等項目正在有序推進。

以政策指導征地拆遷。為規范拆遷秩序，實現三區統一，市政府經過充分調研，去年出臺了文件對集體土地上房屋征收的條件、程序、標準進行了規范和明確，為依法拆遷提供了依據。在實際工作中，開發區嚴格按照市政府文件規定，廣泛宣傳拆遷補償政策、標準和操作程序，把政策交給群眾，堅持統一標準，不開口子，積極按照文件執行，推進拆遷。補償中，丈量結果及時公開，核算補償接受監督，全程做到公開、公平、公正，營造了良好的拆遷氛圍。

以治違推動征地拆遷。緊抓“雙違”整治不放松，用嚴格治違帶動重點項目的拆遷工作。以濟南督察局例行土地督察為契機，開展“雙違”專項整治活動，對違法占地的房屋、養殖場鐵腕執法，堅決拆除，產生強大震懾，有效遏制了“雙違”行為的發生。同時，針對少數違建群眾提出無理要求，拒不拆遷，煽動其他群眾效仿的問題，開發區深入摸底，找準法律依據，選準對象時機，嚴密組織，強勢拆違，有力推進了拆遷工作。譬如，針對緯一路、靖宇路因違建造成修建停滯的問題，依法強制拆除了金山辦事處董莊4戶違章建筑。通過對違建較為嚴重的6戶分批強制拆除，找到突破口，以點帶面，有力推進了拆遷工作。今年以來，累計拆除違章建筑面積約13萬平方米，在打擊“雙違”的同時，也為征地拆遷工作掃除了障礙。

以安置帶動征地拆遷。針對拆遷群眾顧慮的安置難問題，開發區不等不靠、主動作為，今年投資14億元，建設安置房53萬平方米，可解決1萬余人的安置問題。一是加快解決安置遺留問題。積極與弘潤置業合作，迅速啟動了汪劉莊安置區建設，使多年漂泊在外的汪劉莊拆遷群眾看到了希望，探索出了解決拆遷安置遺留問題的新模式。二是抓好產業集聚區安置區建設。刁莊安置區一期已投入使用，二期規劃設計已完成，155畝用地已得到省政府批復。三是抓好功能片區安置區建設。職教園區北安置區6棟安置房主體即將建成，年底可以交工；小清河文化休閑商住區北安置區已進場施工，目前地基已打好；北部新區安置區122畝用地已得到省政府批復。安置區建設的快速推進，使群眾消除了后顧之憂，有力配合了拆遷工作的開展。

以機制保障征地拆遷。一是強化領導。成立以區主要領導為指揮長的征地拆遷集中行動指揮部，每個片區、每個鄉辦成立二級指揮部，加強統籌協調，動員全區力量推進征地拆遷工作。二是落實責任。延續2013年大拆遷時的成熟經驗，抓住關鍵人、關鍵點，促進征地拆遷。三是理順執法體制。在把責任夯實到基層的同時，充實壯大鄉辦執法力量，將原屬綜合執法局的執法權、人員、裝備移交至鄉辦執法一線，實現責權匹配，使得鄉辦可以組織起經常性的拆違集中行動，打早打小，把違建消除在萌芽狀態。四是修訂征地拆遷獎勵辦法。嚴格考核，強化督導，重獎重罰，調動各方參與的積極性。