交通運輸部：出租車改革方案利于促進新老業態融合發展

        人民網北京10月21日電 （譚翀 孫博洋）20日，交通運輸部運輸服務司副司長徐文強在做客人民網時表示，出租車改革方案的出臺是在充分聽取各方意見后起草完成的，方案有利于促進新老業態的融合發展。

日前，交通運輸部的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式面向社會征求意見，一經發出引起了社會的廣泛關注。

起草新規充分聽取各方意見

徐文強表示，在這次征求意見過程中，大家重點就如何處理經營權歷史問題、網約車車輛準入條件、網約車運價管理、順風車與共享經濟這些焦點的問題，提出了一系列的意見和建議。“無論是哪方面意見，無論是贊成還是質疑，我們都真誠歡迎，虛心聽取，認真地進行研究。”徐文強說。

徐文強說，總體來說，這兩個文件是在充分聽取各方意見、反復研究論證，平衡各方面的利益，努力形成改革的最大公約數這個框架下起草完成的。

改革方案注重問題導向鼓勵創新

在談到出臺新規把握的原則時，徐文強表示，出租車改革方案制定過程中注重的還是問題導向，針對出租車行業存在的問題，把握了以下四個方面的原則：

一是鼓勵創新。鼓勵現代信息技術在城市客運領域的創新應用。鼓勵出租車服務創新，在優先發展公共交通這么一個大的前提下，促進出租汽車多元化服務的融合發展，更好地提高出行效率和品質，滿足社會公眾化的出行需求。

二是依法行政。對于網絡預定出租汽車經營者、車輛和駕駛員，按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院412號令）第112項設定的出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證許可事項，依法實施許可管理。

三是維護穩定。本著疏堵結合、循序漸進的原則，穩妥處理改革、發展、穩定的關系，明確網絡預約出租汽車發展應該遵循高品質服務、差異化經營的原則，與傳統的出租汽車實行錯位經營，這就能保證各方位的利益，也有利于維護正常的市場秩序。

四是部門聯動。網絡預約出租汽車是互聯網技術與出租汽車行業融合發展產生的新型跨界服務，行業監管涉及多個部門，需要加強部門溝通協調，實現部門聯動，形成監管合力。

新規扼殺了拼車順風車系誤讀

此外，新規是否扼殺了拼車和順風車的問題，也是大家討論的熱點，為此徐文強也作出了回應。

《管理辦法》中第二十七條規定，不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。徐文強表示，很多人認為規定的意思是禁止拼車和順風車，這是誤解。

徐文強解釋說，只要不以盈利為目的，合乘雙方共同分擔出行成本，有利于緩解城市交通擁堵、方便公眾出行，促進節能減排，這是有積極意義的，我們會鼓勵它的發展。