金融服務實體經濟，國慶節(jié)后再出舉措。日前，發(fā)改委、保監(jiān)會就聯合發(fā)布了《關于保險業(yè)支持重大工程建設有關事項的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。據了解，該意見旨在推動保險機構拓寬服務領域，加快保險業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮保險長期投資和風險保障功能，強化保險業(yè)對經濟增長和結構調整的支撐作用，助推實體經濟發(fā)展。專家預計，保險業(yè)未來將“現身”更多經濟環(huán)節(jié)，自身也將得益于我國經濟的長期向好。

　　政策引領“四重奏”

　　風險領域多、融資能力弱、短期回報小……對于重大工程而言，盡管其在拉動投資、促進就業(yè)、為經濟長遠發(fā)展奠基等方面作用顯著，但在面對這些困擾時卻常常步履維艱。

　　對此，《指導意見》給出了四大措施：一是加大長期資金支持，充分發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，支持保險機構通過債券、投資基金、基礎設施投資計劃、資產支持計劃等方式參與重大工程投資；二是發(fā)揮風險保障功能，大力支持保險機構通過工程保險、巨災保險和再保險等方式，加強對重大工程建設的保障力度；三是完善配套支持政策，著力解決在重大工程投資中長期困擾保險機構的信息共享、稅收政策落實、不動產抵押等障礙；四是加強風險管控，即加強保險機構能力建設及屬地化監(jiān)管，明確市場主體、監(jiān)管機構和主管部門的職責。

　　保監(jiān)會相關負責人指出，保險資金具有投資周期長、單筆規(guī)模大的特點，與重大工程建設項目非常吻合，但此前保險資金在參與范圍、參與方式和參與程度等方面都存在一些困難。該負責人說，《指導意見》涵蓋了近期保險資金運用的所有創(chuàng)新思路，不僅有利于解決保險資金長負債、短資產長期錯配的問題，而且有利于保險資金更好對接和支持實體經濟，這在經濟下行的背景下具有重要意義。

　　定向突破穩(wěn)增長

　　“目前保險業(yè)資產已經超過10萬億元，而保險資金中壽險等險種的資金久期又較長，所以積極參與建筑、水利等國家建設中的重大項目，不僅可以避開投機行為嚴重的短期金融市場，分散風險、提高資金回報率，還能夠更加直接地支持實體經濟，穩(wěn)定投資。”對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍在接受本報記者采訪時說。

　　針對《指導意見》強調要在重大工程中發(fā)揮保險業(yè)的風險保障功能，王國軍分析認為，一方面，很多工程都面臨產品、服務、補償等各類風險，在防范和化解風險上有較強的需要；另一方面，保險企業(yè)是專業(yè)的風險評估及交易機構，有著完善的人才團隊和管控體系，因此保險產品本身服務工程建設的潛力很大。

　　事實上，今年以來投資增長面臨較大下行壓力，1—8月份，投資到位資金同比增長6.8%，增速同比回落6個百分點。記者從發(fā)改委獲悉，下一步政府將積極推進11大類重大工程包、6大領域消費工程、國際產能和裝備制造合作等重點項目，特別是促進“十三五”規(guī)劃確定的重大項目盡快開工建設。與此同時，發(fā)改委還將抓緊籌建重大項目庫，制定有效投資3年滾動計劃，以期形成接續(xù)不斷、滾動實施的良性循環(huán)。

　　險資回報有保障

　　那么，在政策的引導之下，是否意味著保險業(yè)“只付出，沒回報”呢？專家認為，保險業(yè)自身也將在支持重大工程建設的過程中獲益匪淺。

　　“這其實是一個‘雙贏’的格局。重大工程建設既可以為保險業(yè)帶來可靠的投資領域與巨大的保險產品需求，又通過一個個具體的項目來進一步豐富保險業(yè)的經驗和數據，壯大其業(yè)務。同時，由于工程項目風險關乎保險公司切身利益，保險公司也會有很強的動力去積極幫助工程方處理風險，及時恢復生產。”王國軍說。

　　有保險界人士透露，《指導意見》最重要的意義在于將保險資金的運用上升到國家戰(zhàn)略層面，未來保險資金將成為對接實體經濟、促進經濟發(fā)展的最重要力量之一，險資將更加便利地參與國內外重大工程建設，如自貿區(qū)、“一帶一路”的建設等。

　　中國社科院金融所研究員易憲容撰文指出，中國居民的平均消費水平不足美國的1/5、城鄉(xiāng)居民收入水平有別、不同地區(qū)經濟發(fā)展差距巨大，而這些問題從另一面看恰恰是中國經濟的無限潛力。