原標題：建筑業(yè)工傷保險新規(guī)出臺

建筑業(yè)是外來務(wù)工人員集中、工傷風(fēng)險高的行業(yè)。然而由于從業(yè)人員流動性大，參保率低，往往在發(fā)生工傷后無法落實工傷保險待遇。不過今后，建筑業(yè)外來務(wù)工人員不管有沒有固定用人單位，都可參加工傷保險了。

日前，人力資源和社會保障部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，按照要求，我市有關(guān)部門明確，不能按用人單位參加工傷保險的建筑業(yè)職工，特別是外來務(wù)工人員，應(yīng)按建設(shè)項目參保。

可按建設(shè)項目方式參保

《意見》明確，建筑施工企業(yè)中相對固定的職工應(yīng)按用人單位在注冊地參加工傷保險。不能按用人單位參保，建筑項目使用的建筑業(yè)職工、特別是外來務(wù)工人員，應(yīng)按建設(shè)項目參加所在地的工傷保險。

《意見》還明確了工傷保險優(yōu)先原則。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先參加工傷保險。按項目參保，應(yīng)由施工總承包單位到當?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理工傷保險相關(guān)業(yè)務(wù)。

已經(jīng)開工再建的項目，尚未參加建筑業(yè)外來務(wù)工人員工傷保險的，應(yīng)在一個月內(nèi)由工程建設(shè)單位按照剩余工程量合理確定剩余合同價款和剩余工期，核算工傷保險費并支付給總承包單位，由總承包單位到經(jīng)辦機構(gòu)及時補辦工傷保險手續(xù)。

為了保障執(zhí)行，參加工傷保險還與辦理施工許可“掛鉤”。按照規(guī)定，對未提交按項目參加工傷保險證明的建設(shè)項目，各地住建部門將不予核發(fā)施工許可證。

工傷保險費單獨列支

針對目前工傷保險繳費資金來源缺乏保障的問題，為防止建設(shè)施工單位壓價競爭、損害職工利益，《意見》明確規(guī)定，建設(shè)單位在工程概算中要將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費用，不參與競標，并由施工總承包單位在項目開工前一次性代繳，確保工傷保險繳費資金來源。

同時規(guī)定，按用人單位參保的建筑施工企業(yè)，應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費。以建設(shè)項目為單位參保的，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。其中，已經(jīng)實行按項目參保的地區(qū)，暫按本地區(qū)原繳費辦法執(zhí)行。未實行按項目參保的地區(qū)，暫按項目工程總造價（合同價款）的1.0％。核算繳費基數(shù)。

規(guī)范簡化工傷認定

《意見》還要求，建筑施工企業(yè)用工人員在遭受工傷事故或職業(yè)病傷害后，應(yīng)在24小時之內(nèi)向參保地人力資源社會保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)報告，各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時出現(xiàn)場調(diào)查。各級人力資源社會保障行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。

按項目參保發(fā)生工傷事故后，未簽訂勞動合同的施工人員，其勞動關(guān)系的確認可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認事實勞動關(guān)系。規(guī)定應(yīng)由用人單位負勞動關(guān)系舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當承擔不利后果，強化了用人單位的責(zé)任。