新常態激發二次創業  新優勢助力彎道超車

——駐馬店經濟開發區發展紀實

4月24日，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂（前排左三）在市委書記余學友（前排左二），市委副書記、市長陳星（右一），開發區黨委書記、管委會主任李新中（前排左一）等陪同下，到開發區阿里巴巴·駐馬店產業帶調研。

8月6日，省委副書記鄧凱（前排中）深入駐馬店電子商務產業園調研項目建設情況，市委書記余學友（前排右一），開發區黨委書記、管委會主任李新中（前排左一）等陪同。

8月3日，省政協主席葉冬松（右一）帶領省政協調研組到開發區調研，市委書記余學友（右二）以及市、區主要領導陪同。

上世紀90年代，駐馬店被國務院確定為“全國東西部合作示范區”，由此開啟了承接產業轉移，加速實現工業化、城鎮化的新紀元。作為首善之區，駐馬店經濟開發區是駐馬店市的城市新區、行政新區，是市四大班子和市直主要部門的所在地，現轄金河、金山、開源三個辦事處和關王廟一個建制鄉，總面積120平方公里，總人口約30萬人，城鎮化率達90%。

這些年來，開發區通過中國農加工洽談會等平臺，共引進各類項目460余個，累計落實固定資產投資414.6億元，提供就業崗位4萬多個，農業產業化龍頭企業已達12家，其中省級龍頭企業3家、市級龍頭企業8家。

適應新常態，大力推進二次創業

開發區20年來的發展，曾有引領駐馬店改革開放之先的輝煌，也有錯失發展機遇的遺憾。伴隨著快速推進的城鎮化，尤其是城市規劃的多次調整和發展定位的游弋，使得經濟總量、產業結構，特別是工業等主要發展指標還比較滯后，發展活力還顯不足。正是基于此，開發區審時度勢提出了“二次創業”的口號，致力打造首善之區，打造主城區的核心城區，確立了“適宜人居、適宜創業、適宜發展”的中心城區功能定位，挖掘培植“忠勇仁義之域、和諧繁榮之區”的文化特色，弘揚“迎八面來風、會四海賓客”的開放意識和“干大事、謀大業”的開發區精神，并提出到“十二五”末，開發區的城鎮化率要接近100%，提前3年在全市率先建成小康社會。一個時期以來，特別是在經濟發展新常態下，開發區提出了“抓牢一條主線”（開放招商和項目建設）、“強化兩大支撐”（以電子信息為主導的高新技術產業和電子商務、現代物流、汽車后市場為主導的現代服務業支撐）、“抓好三個載體”（抓好經濟技術產業集聚區龍頭，引領全市的高新技術和現代服務業發展；抓好職教園區、北部新區、商務中心區、小清河文化休閑商住區、銅山大道沿線開發等功能片區建設，引領新型城鎮化；抓好新區建設“最后一公里”問題，提升行政新區承載力）、“落實四個保障”（深化改革、依法治區、要素環境和體制機制保障）的發展思路，只爭朝夕，攻堅克難，新一輪大開發、大建設、大發展的態勢和氣勢撲面而來，不僅大大提高了開發區的影響力和輻射帶動能力，而且極大地增強了全區上下的認同感、歸屬感、自豪感和凝聚力，開創了二次創業的嶄新局面。開發區通過打造2.5產業，培育新常態下獨具特色的產業發展新優勢，實現經濟轉型和彎道超車。兩年多來，經濟技術產業集聚區累計完成固定資產投資77億元，發展指數排名全省第14位。總投資12億元的富士康、锜昌科技、總投資30億元的粵商電子產業園、總投資80億元的中部汽貿物流園、總投資18億元的年產3萬輛輕量型廂式專用車等項目相繼入駐；堅持信息化帶動工業化，開發區將阿里巴巴·駐馬店產業帶與全國合約性物流前三強駐馬店市恒興倉儲物流有限公司充分疊加，走出了一條新常態下“互聯網+物流+農業”的產業發展新路子。目前，無論是電子商務產業園32萬平方米的建筑規模，還是“互聯網+物流”、“互聯網+農業”，以及“前店后庫”的發展模式，在電子商務探索創新的成長期，都標新立異、亮點紛呈，致力打造永不落幕的中國農加工洽談會。尤其是電子商務的運營、管理以及電商企業的招商、落地，呈現蓬勃發展、彎道超車的良好態勢，得到省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記鄧凱等領導的充分肯定。隨著電商產業的快速膨脹和發展，諸多知名電商企業紛至沓來，中國網庫“電商谷”、北京醋溜科技“楚楚街”等項目已開始運營，京東商城、慧聰網、巨天網絡科技、河南前沿電子商務已陸續入駐，當當網、國美電器、蘇寧易購、中智匯公共服務平臺等項目已達成意向協議，占地200畝的愛家信息網絡科技園已啟動建設，電子商務產業發展新優勢日益顯現、逐漸釋放。

持續大投入，著力建設美麗新區

作為主城區的核心城區，駐馬店市新的城市發展總體規劃基本覆蓋整個開發區。先期中心城區七大功能片區，開發區占了5個，加上市、區共建的經濟技術產業集聚區，開發區實際承擔了6大片區的開發建設任務，開發總面積56.7平方公里，占轄區總面積的一半；中心城區十項重點城建工程和惠民實事項目，開發區也各占了一半。這些項目的規劃實施，為開發區二次創業，推進新型城鎮化、新型工業化建設提供了千載難逢的契機。然而，功能不完善，基礎不配套，缺乏人氣和活力，也是新區建設的最大瓶頸。因而開發區圍繞新區的繁榮發展，堅持投資拉動。職教園區兩年多來累計投入基礎設施建設資金13億元、學校建設資金8億元，成為各大片區建設速度最快、效果最為明顯的片區建設典范。其他各片區你追我趕，使得行政新區建設如火如荼，成為中心城區建設最有活力的區域。針對群眾生產生活“最后一公里”問題，發揮財政資金“點石成金”和“四兩撥千斤”的作用，近年來累計拿出2億多元的財政資金，修建了14條市政道路，投入1.8億元新改擴建中小學校8所，實施了學校、醫院、游園等一大批惠民工程，帶動社會投資20多億元用于基礎設施建設和功能配套。今年在財稅收入嚴峻的形勢下，仍預算1.5億元的財力用于市政惠民工程和重大項目建設，并計劃投資2.6億元，用于打通13條影響發展和民生的“斷頭路”。通過招商引資，引進了恒大和碧桂園城市綜合體、建業十八城、新區商業廣場、月星國際環球城、“原鄉記憶”農業旅游開發等項目，隨著浙江大學民辦教育中心實驗學校、江蘇國際實驗學校、第五人民醫院、中心骨科醫院、天中文化苑以及婦女兒童醫院、中心醫院北區分院的陸續建設，將極大提升行政新區的承載力，改善新區的人居條件。

堅持創環境，全力搞好轄區服務

作為市四大班子和市直主要部門所在地的首善之區，服務好轄區、服務好居民、服務好企業，責無旁貸。目前，隨著各項管理體制機制的調整下沉，開發區在社會建設和管理等方面實際履行一個建制區的職責。幾年來，圍繞城市的精細化管理，累計拿出3100萬元的財政資金，實現了執法隊伍和裝備的一流，在治臟、治亂、治差等方面走在中心城區前列，包括去年和近期在黃淮學院、職教園區、團結路燒烤一條街等難點問題治理上，主動作為，積極應對，得到市委、市政府和各方面肯定。結合文明城市創建和迎接全國衛生城市復檢，安排1200萬元用于中心城區“百日綜合整治”，加大背街小巷改造力度，解決影響群眾生活的“最后一公里”問題。圍繞大拆遷、大建設，2013年中心城區征地拆遷“百日會戰”，開發區在3個月內完成16個整村、160萬平方米的拆遷任務，占中心城區拆遷總面積的一半以上，2014年至今又完成拆遷80萬平方米，在中心城區樹立起大規模整村拆遷、和諧拆遷的典范。以歷史唯物主義的態度，處理發展中的遺留問題，使豫南農產品交易中心、恒興物流、香水灣、未來城等10多個企業相繼擺脫困境。今年，面對實體經濟下滑的形勢，多方搭建融資平臺，累計為10多家企業融資近9億元，開發區金融服務有限公司成為中心城區第一家由政府主導、服務中小企業的金融平臺。

1986年，鄧小平在視察天津開發區時欣然題詞：“開發區大有希望。”開發區建設的光輝歷程和輝煌業績印證了這位偉人的預言。在2014年9月全國開發區工作會議上，汪洋副總理指出，30年來開發區走過了不平凡的歷程，成為經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體、體制改革的試驗基地，為我國改革開放和現代化建設作出了重要貢獻，創造了世界工業化、城鎮化發展史上的奇跡。

得中原者得天下，得天中者得中原。立馬天中，逐鹿中原，決勝中原，定鼎中原。如今的開發區，正以“而今邁步從頭越”的豪邁和激情，全面掀起二次創業的熱潮，發展潛力巨大，創業商機無限。攜手天之中，共謀大發展。開放的開發區歡迎您！

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策 劃：劉 磊  程 書  韓桂緒

撰 稿：唐 翀  程 書

攝 影：唐 翀  梁華麗