據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦地方法院近日項(xiàng)判決在留學(xué)圈投下震撼彈，國(guó)土安全部(DH-S)2008年宣布STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè))學(xué)生OPT延期政策，因?qū)徟^(guò)程違規(guī)遭法院撤銷(xiāo)，若國(guó)安部未能在明年2月12日前采取彌補(bǔ)措施，屆時(shí)科技類(lèi)高學(xué)位的17個(gè)月實(shí)習(xí)延長(zhǎng)恐被取消，全美眾多公司均受影響。

    原告工會(huì)組織“華盛頓科技勞工聯(lián)盟”(Washington Alliance of Technology Workers)，主張STEM實(shí)習(xí)延期超越被告國(guó)安部的權(quán)限，稱(chēng)該政策為H-1B工作簽證提供后門(mén)，又使部分雇主藉此支付低于法定最低工資的薪酬，違反勞工法。該團(tuán)體甚至企圖將12個(gè)月的OPT全部取消。

    大華府移民業(yè)者指出，2008年H-1B開(kāi)放收件僅三天即額滿(mǎn)，國(guó)安部下屬的移民局考慮到當(dāng)時(shí)還有數(shù)萬(wàn)沒(méi)機(jī)會(huì)遞交申請(qǐng)的學(xué)生失去合法工作身份，進(jìn)而對(duì)所在公司造成極大影響，甚至沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)，所以緊急宣布規(guī)定STEM學(xué)生可延長(zhǎng)OPT17個(gè)月。但因未經(jīng)過(guò)向公眾征集意見(jiàn)的“預(yù)告暨評(píng)論程序”，法院認(rèn)定移民局通過(guò)該法規(guī)不合程序，判決從明年2月12日開(kāi)始無(wú)效。

    移民業(yè)者指出，移民局仍可在此之前提出上訴，或在聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)張貼該法案，并征求公眾意見(jiàn)90天，法院或許會(huì)認(rèn)定該法案有效。

    移民律師徐亞華指出，當(dāng)時(shí)移民局突然宣布生效，理工生自然歡呼雀躍，但對(duì)文科生稍顯不公。雖然該決定讓STEM學(xué)生多了出路，也緩解當(dāng)時(shí)H-1B額滿(mǎn)的問(wèn)題，但據(jù)近兩年觀(guān)察，這并未實(shí)際解決H-1B名額不足，而且還有公司或個(gè)人濫用名額。

    她強(qiáng)調(diào)，該裁定從法律上符合法規(guī)，不存在排外之嫌。另外她相信會(huì)有高科技公司施壓國(guó)會(huì)，“說(shuō)不定成為增加H-1B名額的契機(jī)，變成好事”。

    移民律師張先正表示，目前延期會(huì)否終結(jié)尚無(wú)定論，但已通過(guò)延期申請(qǐng)者無(wú)需擔(dān)心，已遞交申請(qǐng)尚未獲準(zhǔn)者、現(xiàn)在才開(kāi)始申請(qǐng)者有可能暫時(shí)不會(huì)獲批。他建議學(xué)生盡早提交申請(qǐng)，但要有不被批準(zhǔn)的心理準(zhǔn)備。

    不過(guò)，馬州移民律師劉悅表示，只要在明年2月12日前受理或遞交的延期，原則上都不受影響，唯一隱憂(yōu)在于移民局征集公眾意見(jiàn)時(shí)，反對(duì)聲浪過(guò)大，但目前業(yè)內(nèi)普遍持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，認(rèn)為移民局會(huì)在截期前走完規(guī)定程序，并順利在明年繼續(xù)延長(zhǎng)STEM。

    她不認(rèn)為可藉此延長(zhǎng)OPT六年的猜想能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@可能造成更多雇主為降低成本雇用外國(guó)學(xué)生，而非本土人。

    移民律師高亞明則建議留學(xué)生做兩手準(zhǔn)備，若移民局未能如期完成既定程序，也可根據(jù)情況轉(zhuǎn)換成F1學(xué)生簽證、B1/B2旅游簽，或F1、H-1B配偶的F2、H-4簽證。

    撤銷(xiāo)STEM學(xué)生OPT延期17月，對(duì)計(jì)劃在美工作的留學(xué)生宛如晴天霹靂，留學(xué)生群體在網(wǎng)上“炸開(kāi)了鍋”，不少人憂(yōu)心前途“受阻”，亦有人淡然面對(duì)。

    STEM學(xué)子OPT延期允許科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)生在12個(gè)月實(shí)習(xí)屆滿(mǎn)后額外延期17個(gè)月。而近年來(lái)H1B工作簽證競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，常面臨“抽簽”。未抽中的STEM畢業(yè)生尚可用OPT延期保持合法身份，參加下一年抽簽。換言之，在長(zhǎng)達(dá)29個(gè)月的合法工作期間，可獲兩至三次抽簽機(jī)會(huì)，但新裁定實(shí)施后，未抽到H-1B、OPT也無(wú)法延期，許多人辛苦獲得的工作即會(huì)落空，在美身份也陷入尷尬。

    剛遞交OPT延期申請(qǐng)的曹同學(xué)表示，盡管認(rèn)為政府方向應(yīng)該是留下更多STEM人才，且移民局最終不會(huì)讓延期政策徹底終結(jié)，但移民政策總是變幻無(wú)常。因此，主修機(jī)械工程的他，打算盡快說(shuō)服雇主幫他辦理綠卡，以免“夜長(zhǎng)夢(mèng)多”。

    畢業(yè)于喬治華盛頓大學(xué)計(jì)算器系的朱同學(xué)，上月遞交OPT延長(zhǎng)申請(qǐng)，他表示，網(wǎng)上有許多相關(guān)討論，態(tài)度多屬“中間偏樂(lè)觀(guān)”，他也認(rèn)為無(wú)需過(guò)度恐慌，但仍會(huì)關(guān)注后續(xù)發(fā)展。

    而將在明年畢業(yè)的金融工程系研究生董同學(xué)，對(duì)此報(bào)以樂(lè)觀(guān)態(tài)度。他表示，雖然許多同學(xué)大呼“生不逢時(shí)”、“運(yùn)氣不佳”，但他認(rèn)為，不管未來(lái)是回國(guó)發(fā)展還是留美找工作，當(dāng)下做重要的應(yīng)該是專(zhuān)注找實(shí)習(xí)，完善知識(shí)儲(chǔ)備。

    他說(shuō)：“畢竟政策總在變，我們不應(yīng)該想太多，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵”。(羅曉媛 胡毓玲）