伊核協(xié)議實現(xiàn)“三贏”
摘要:□沈丁立 經(jīng)過近10年的艱苦談判,關(guān)于伊朗核問題的“6+1”會談終于達(dá)成了歷史性協(xié)議。這是難得的三贏:談判的雙方都贏,國際社會也贏。伊朗發(fā)展核能有地緣戰(zhàn)略的
□沈丁立
經(jīng)過近10年的艱苦談判,關(guān)于伊朗核問題的“6+1”會談終于達(dá)成了歷史性協(xié)議。這是難得的三贏:談判的雙方都贏,國際社會也贏。
伊朗發(fā)展核能有地緣戰(zhàn)略的背景。由于中東地區(qū)個別國家已經(jīng)取得核武能力,這一地區(qū)的戰(zhàn)略平衡早已偏移。包括伊朗在內(nèi)的一些國家斷斷續(xù)續(xù)有過發(fā)展核能力的念想甚至行動。伊朗先前的國王考慮過多種核選擇,今日伊朗也不乏關(guān)于核威懾的戰(zhàn)略思考。
當(dāng)伊朗發(fā)展秘密核計劃的消息于2002年首次傳出,國際社會要求伊朗接受核查并予以澄清的要求就不絕于耳。伊朗幾經(jīng)推諉還是接受了一定程度的核查,但始終未達(dá)國際原子能機構(gòu)所要求的透徹程度。因此,聯(lián)合國安理會幾度出場,對伊朗不予充分合作的行為予以制裁。美國和歐盟更是以能源及金融制裁為威脅,并對其他繼續(xù)與伊朗開展相關(guān)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家進(jìn)行連帶制裁。
即便如此,伊朗仍未屈服。在伊核問題即將陷入僵局之時,軍事制裁顯然不是解決伊朗核問題的選擇。不僅美國已被在伊拉克和阿富汗的兩場戰(zhàn)爭嚴(yán)重牽制,而且對伊朗動武也不會阻止伊朗核計劃前行,只會造成中東地區(qū)更為嚴(yán)重的動蕩。因此尋求妥協(xié),取得各方利益的最大交集,就是解決伊核問題的政治目標(biāo)。
根據(jù)目前透露的伊核問題全面協(xié)議,伊朗承諾在未來十年大幅削減其自主核燃料循環(huán)能力,減少核材料生產(chǎn)。
美國等西方國家在這場關(guān)于伊核問題的談判中并未實現(xiàn)最高目標(biāo):伊朗完全放棄鈾濃縮甚至放棄民用發(fā)電。美國國內(nèi)反對派的最大擔(dān)心是,十年后伊朗將結(jié)束目前所受到的核限制,而可能擴大鈾濃縮甚至钚生產(chǎn),從而伊核問題將復(fù)活升溫。這種理論假設(shè)并非不可能,如果美國為了追求對它更為理想的結(jié)果而拒絕相互妥協(xié),伊核問題即刻升級為新版的朝核問題也不是沒有可能,那可是美國更難對付的前景。
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