昨日，證監會發布《關于清理整頓違法從事證券業務活動的意見》，規范不合規的場外配資行為。華泰證券分析師羅毅指出，此舉為避免市場再次出現之前場外配資下高杠桿形成的風險，是對之前規范的重申，重點是凈化行業環境，引導市場理性發展。

    證監會表示，一段時期以來，部分機構和個人借助信息系統為客戶開立虛擬證券賬戶，借用他人證券賬戶、出借本人證券賬戶等，代理客戶買賣證券，違反了《證券法》、《證券公司監督管理條例》關于證券賬戶實名制、未經許可從事證券業務的規定，損害了投資者合法權益，嚴重擾亂了股票市場秩序。近日隨著市場回穩，這些違法現象又出現了卷土重來的勢頭，可能再次危及股票市場平穩運行，必須予以清理整頓。

    《意見》指出，各證監局應當按照中國證監會《關于加強證券公司信息系統外部接入管理的通知》要求，督促證券公司規范信息系統外部接入行為，并于2015年7月底前后完成對證券公司自查情況的核實工作，而中國證券業協會從2015年8月份開始，依據其《證券公司外部接入信息系統評估認證規范》，認真開展相關評估認證工作。

    證券時報記者從各券商處了解到的情況顯示，目前，大部分券商已經遞交了自查報告，證監會通知發布前的存量可以持續運行，按照有關規定逐步規范，但不得新增客戶、賬戶和資產。只有符合“簽署正式協議并經證券公司測試和驗收后，由證券公司進行發布、升級等運營管理的；經證券公司評估認證的客戶自行開發或購置、租用且經專線接入證券公司的第三方客戶端；直接連接證券公司服務端的通用瀏覽器”等條件的在中國證券業協會評估后，才能得到券商的接口。

    《意見》指出，中國結算應嚴格落實證券賬戶實名制，進一步加強證券賬戶管理，強化對特殊機構賬戶開立和使用情況的檢查，嚴禁賬戶持有人通過證券賬戶下設子賬戶、分賬戶、虛擬賬戶等方式違規進行證券交易。各證券公司在為客戶開立證券賬戶時，應對客戶申報的姓名或者名稱、身份的真實性進行審查，保證同一客戶開立的資金賬戶和證券賬戶的姓名或者名稱一致。證券公司不得將客戶的資金賬戶、證券賬戶提供給他人使用。

    對通過外部接入信息系統買賣證券情形，《意見》提到，證券公司應當嚴格審查客戶身份的真實性、交易賬戶及交易操作的合規性，防范任何機構或者個人借用本公司證券交易通道違法從事交易活動。信息技術服務機構等相關方，直接或者間接違法從事證券活動的，應當清理整頓。

    《意見》還強調，證券投資者應當按照法律法規和中國證監會的有關規定，嚴格遵守證券賬戶實名制要求開立證券賬戶。任何機構和個人不得出借自己的證券賬戶，不得借用他人證券賬戶買賣證券。對違法從事證券活動的行為，中國證監會將依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。

    此外，針對部分機構、個人利用“互聯網+”平臺、社交媒體、即時通信軟件等網絡渠道大量發布“配資炒股”廣告，為投資者買賣證券提供融資、配資服務，并通過信息系統開立虛擬證券賬戶或者借用證券賬戶，為投資者代理買賣證券的情況。國家互聯網信息辦公室表示，上述行為違反了《證券法》、國務院《證券公司監督管理條例》關于未經批準不得從事證券業務以及禁止從事非法證券業務的規定，并存在夸大宣傳、誤導投資者等不當情形，損害了投資者合法權益，擾亂了證券市場秩序。為凈化網絡環境，維護市場秩序，請各“互聯網+”平臺、媒體單位從本通知下發之日起，全面清理所有配資炒股的違法宣傳廣告信息，并采取必要措施禁止任何機構和個人通過網絡渠道發布此類違法宣傳廣告信息。