郭奔勝

公安部深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議日前傳出消息，我國(guó)將建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。此消息一出，立即引起廣泛關(guān)注。這一改革措施不僅是管理方式的變化，更給廣大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利。全面深化改革的一個(gè)主攻方向，就是要讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，最大限度滿足人民群眾的方便需求。

身份證是社會(huì)管理的一個(gè)基礎(chǔ)手段。為此，身份證的依法管理較為嚴(yán)格。不過，嚴(yán)格管理并不等于管理方式一成不變。隨著我國(guó)人口大規(guī)模流動(dòng)與信息化技術(shù)普及，人民群眾異地辦事、辦證的需求越來越多，如何更好滿足這一需求，正是為改革提出了要求、指出了方向。本次身份證辦理方式的改革，正是對(duì)這一需求的正面回應(yīng)，群眾叫好也自然就在情理之中。

類似身份證這樣與人民群眾息息相關(guān)的證件還有很多，一些基礎(chǔ)性的證件必須辦理而且要嚴(yán)格管理。但是，在辦證過程中，人民群眾還是會(huì)碰到這樣那樣的問題，最具典型性的就是動(dòng)輒要回戶口所在地辦理，或者要開一大堆的證明文件，甚至在幾個(gè)部門之間來回反復(fù)跑斷腿，人民群眾對(duì)此嘖有煩言，也希望能夠有所改變。而事實(shí)上，不少證件的流程規(guī)定早就時(shí)過境遷，甚至幾十年前的紅頭文件還在管著如今變化了的情況。顯然，這些文件規(guī)定、辦事流程不少已經(jīng)跟不上群眾的需要。

當(dāng)前，這些領(lǐng)域的改革任務(wù)還十分繁重，改革成效與人民群眾的期待還有不小差距。便捷高效是衡量公共管理服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是人民群眾與行政部門打交道時(shí)最希望獲得的感受。從這個(gè)角度來說，當(dāng)前，一切有利于實(shí)現(xiàn)便捷高效的改革都需要盡快啟動(dòng)起來，尤其是涉及面廣量大的產(chǎn)權(quán)辦理登記、身份證明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)等領(lǐng)域內(nèi)的行政管理與服務(wù)，要把縮短流程、減少證明、簡(jiǎn)化手續(xù)等作為改革的重中之重、急中之急，多從人民群眾的心聲、呼聲以及實(shí)際感受中捕捉改革任務(wù)，安排改革路徑，把控改革預(yù)期，以更多改革實(shí)效滿足人民群眾的便利需求。

（新華社南京6月10日電）