財(cái)政部關(guān)稅司25日稱，將自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，降低進(jìn)口關(guān)稅，預(yù)計(jì)將縮小境內(nèi)外商品巨大價(jià)差，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，也會(huì)對(duì)海外代購(gòu)行業(yè)造成一定沖擊。不過，要真正拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，引入競(jìng)爭(zhēng)倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要適當(dāng)下調(diào)增值稅和消費(fèi)稅，它們才是“大頭”。

　　下調(diào)

　　14種商品關(guān)稅平均降幅過半

　　4月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為完善消費(fèi)品進(jìn)出口政策，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分日用消費(fèi)品要開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)。此次進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整就是對(duì)上述會(huì)議決定的落實(shí)，共計(jì)14種商品進(jìn)口關(guān)稅稅率大幅下調(diào)。

　　其中，西裝、毛皮服裝等的進(jìn)口關(guān)稅將由14%至23%降低到7%至10%，短統(tǒng)靴、運(yùn)動(dòng)鞋等的進(jìn)口關(guān)稅由22%至24%降低到12%，紙尿褲的進(jìn)口關(guān)稅由7.5%降低到2%，護(hù)膚品的進(jìn)口關(guān)稅由5%降低到2%。加上此前幾年為促進(jìn)消費(fèi)和改善民生已經(jīng)實(shí)施低關(guān)稅的產(chǎn)品，至此，我國(guó)已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護(hù)膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)商品的選取主要考慮幾方面因素：首先這些商品都是與老百姓日常生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品；其次這些商品大多是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境外購(gòu)買比例較高的商品，具有消費(fèi)潛力；此外，這些商品的關(guān)稅在商品總稅負(fù)中所占比例相對(duì)較高。

　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等商品境外消費(fèi)量大、消費(fèi)者購(gòu)買意愿較強(qiáng)，降低關(guān)稅有利于合理增加進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，對(duì)保就業(yè)、惠民生，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也有積極作用。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這次降稅調(diào)整的幅度很大，超過此前市場(chǎng)的預(yù)期。比如，護(hù)膚品和紙尿褲的稅率直接降低到2%，服裝和鞋類降幅也很大。

　　不過，從抽樣數(shù)據(jù)看，護(hù)膚品、服裝、鞋等類商品，進(jìn)口關(guān)稅額占到市場(chǎng)零售價(jià)的比例在0.4%至6.5%，因此降低關(guān)稅對(duì)降低消費(fèi)品零售價(jià)格的影響可能不明顯。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這會(huì)對(duì)海外代購(gòu)行業(yè)造成一定沖擊。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健指出，降低關(guān)稅等舉措將有助于讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價(jià)廉的海外消費(fèi)品。今后隨著進(jìn)口擴(kuò)大、價(jià)格降低，中國(guó)人赴海外買馬桶蓋、搶購(gòu)奶粉現(xiàn)象或?qū)⒊蔀闅v史。

　　引領(lǐng)

　　國(guó)人海外消費(fèi)有望回流

　　商務(wù)部研究院日前發(fā)布的《2015中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，國(guó)內(nèi)進(jìn)口高端消費(fèi)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外，消費(fèi)價(jià)格的透明化，使消費(fèi)不愿支付高額價(jià)差，大大影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)欲望。造成境內(nèi)外消費(fèi)品巨大價(jià)差的首要原因就是比較高的稅率。

　　此次降低進(jìn)口關(guān)稅的舉措，預(yù)計(jì)將縮小境內(nèi)外巨大價(jià)差，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。趙萍表示，一般來說，進(jìn)口關(guān)稅大幅降低之后，成本下降會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下降，繼而刺激消費(fèi)的增長(zhǎng)。不過，她也表示，相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格具體降幅還取決于品牌商的反映，并不一定就等同于關(guān)稅的降幅，因?yàn)殛P(guān)稅畢竟只是進(jìn)口這一個(gè)環(huán)節(jié)的成本。

　　“雖然這次降稅幅度很大，但是降稅的品類還可以再給力一些。”趙萍認(rèn)為，相對(duì)來說，護(hù)膚品、箱包、奶粉是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求最為旺盛的進(jìn)口消費(fèi)品品類，增長(zhǎng)快，占比也高，但這次卻沒有將箱包和奶粉納入試點(diǎn)范圍。

　　她指出，護(hù)膚品和紙尿褲屬于消費(fèi)者剛需產(chǎn)品，服裝和鞋在進(jìn)口中的占比比較低，增速也低。而且可能監(jiān)管難度比較大，對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)也沒有那么明顯。因?yàn)闅W美的版型號(hào)碼并不適合中國(guó)消費(fèi)者，小號(hào)服裝和鞋的需求相對(duì)來說更大，但是品牌在配貨的時(shí)候不會(huì)只配小號(hào)，對(duì)經(jīng)銷商來說，庫(kù)存和需求的差異就是一個(gè)難題。

　　此外，關(guān)稅稅率下調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展也是利好。阿里、京東等多家已經(jīng)展開跨境電商業(yè)務(wù)的電商公司向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著部分商品海關(guān)稅的下調(diào)，相關(guān)進(jìn)口商品的價(jià)格也將會(huì)有所下降，會(huì)吸引更多的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。

　　阿里數(shù)據(jù)還顯示，目前國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口商品的需求主要集中在北上廣深等一線城市，二三四線城市的消費(fèi)需求雖然能占到三到四成，但由于線下選擇較少，所以二三四線城市消費(fèi)者更多選擇通過線上的跨境電商業(yè)務(wù)來購(gòu)買海外進(jìn)口產(chǎn)品。而隨著部分產(chǎn)品關(guān)稅的下調(diào)，將會(huì)刺激二三四線城市的消費(fèi)需求，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展起到推動(dòng)作用。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)作為服裝、鞋帽等產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國(guó)，降低服裝、鞋帽等進(jìn)口關(guān)稅可能對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。對(duì)此，專家認(rèn)為，要把國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不能靠關(guān)稅保護(hù)，而需要綜合治理。2014年全年進(jìn)出口服裝以及衣著附件總值分別為61.6億美元和1862.8億美元，相差30倍。通過降低關(guān)稅引進(jìn)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，有利于倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)。

　　拉動(dòng)

　　還需調(diào)整增值稅消費(fèi)稅

　　上海一家貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，下調(diào)關(guān)稅稅率，毫無疑問將使相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格下降，進(jìn)而提升消費(fèi)需求。但決定進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的不只是關(guān)稅，還有增值稅和消費(fèi)稅。與關(guān)稅相比，增值稅和消費(fèi)稅才是“大頭”。因此，進(jìn)口商品價(jià)格能否出現(xiàn)大幅下降，還要看具體的品類和價(jià)格。

　　該人士舉例介紹，完稅價(jià)格100元的進(jìn)口化妝品，按此前5%的稅率計(jì)算，其關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅分別為，5元、25.5元、45元。如不考慮其他流通環(huán)節(jié)的價(jià)格增加，這一化妝品的最終價(jià)格為175.5元。按調(diào)整后2%的稅率計(jì)算，該化妝品的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅分別為，2元、24.77元、43.71，產(chǎn)品價(jià)格因此變?yōu)?70.48元。也就是說，化妝品關(guān)稅稅率調(diào)整后，產(chǎn)品價(jià)格僅便宜了5元。

　　但該人士也表示，高檔的男女士西裝，特別是國(guó)外名牌完稅價(jià)格本身較高，稅率調(diào)整后，價(jià)格會(huì)出現(xiàn)比較明顯的下降，這類商品未來的需求量可能會(huì)大幅提高。

　　日化行業(yè)專家馮建軍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者目前對(duì)進(jìn)口護(hù)膚品、紙尿褲等日用品購(gòu)買意愿較強(qiáng)，上述商品關(guān)稅的降低將直接體現(xiàn)為價(jià)格上的優(yōu)惠。對(duì)于化妝品來說，30%的消費(fèi)稅是真正的大頭。這次關(guān)稅的降低意味著國(guó)家對(duì)這方面的重視，未來消費(fèi)稅或許有望迎來調(diào)整窗口期。

　　但馮建軍同時(shí)表示，由于門店租金、營(yíng)銷等方面的成本壓力，此次進(jìn)口關(guān)稅的降低，一些高端品牌或許不會(huì)大幅度進(jìn)行降價(jià)。高絲(中國(guó))此前就表示，公司不會(huì)采取全面降價(jià)措施，但在維護(hù)品牌形象等情況下，會(huì)適當(dāng)選取部分商品進(jìn)行降價(jià)。

　　趙萍表示，降稅試點(diǎn)政策落地之后，其他相關(guān)措施也應(yīng)該盡快出臺(tái)，出臺(tái)越早，消費(fèi)者反應(yīng)就越早，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的效果也就越好，而且對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)也會(huì)形成支撐作用。

　　以增設(shè)進(jìn)境免稅店這一舉措為例，趙萍表示，目前我國(guó)現(xiàn)有免稅店業(yè)態(tài)還較為單一。市內(nèi)免稅店還只限于服務(wù)出境的港澳臺(tái)和國(guó)外旅客，限制了市內(nèi)免稅店的作用，進(jìn)境免稅店也在京滬的機(jī)場(chǎng)開設(shè)。像海南島8000元的免稅限額限制了消費(fèi)額度。允許出境國(guó)內(nèi)旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物的政策已在美、韓、日等大多數(shù)國(guó)家實(shí)行，尤其是韓國(guó)，市內(nèi)免稅店是其免稅業(yè)態(tài)的最大組成部分。而未來中國(guó)的免稅政策應(yīng)同時(shí)向國(guó)人開放，多元推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)出境游客居多的主要商業(yè)城市發(fā)展市內(nèi)免稅店，允許即將出境的國(guó)人在市內(nèi)免稅店購(gòu)物。趙婧 孫韶華 侯云龍