“科學(xué)的春天到來(lái)了！”1977年春天，85歲高齡的郭沫若在全國(guó)科技大會(huì)閉幕式上的書(shū)面發(fā)言中發(fā)出了這樣的歡呼。

　　十年浩劫，讓中科院成了“文革”重災(zāi)區(qū)。在1977年6月22日～7月7日召開(kāi)的院工作會(huì)議上，時(shí)任中科院黨的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人方毅指出：“這幾年來(lái)，我們?cè)谝恍┲匾男录夹g(shù)領(lǐng)域，同世界先進(jìn)水平的差距拉大了……”

　　不過(guò)，嚴(yán)寒一旦消退，凍結(jié)的土壤就會(huì)在溫潤(rùn)中松動(dòng)，科學(xué)的嫩芽也會(huì)在柔軟中萌發(fā)。

　　隨著1977年的到來(lái)，科學(xué)院迎來(lái)了科學(xué)的春天，已“銷(xiāo)聲匿跡”了10年的學(xué)部也慢慢復(fù)蘇。

　　趕著20世紀(jì)70年代的最后一個(gè)春天，中科院恢復(fù)了已停頓多年的學(xué)部活動(dòng)，著手增補(bǔ)學(xué)部委員，并籌備召開(kāi)第四次學(xué)部委員大會(huì)。伴隨著學(xué)部的重建，科學(xué)院逐步從過(guò)去以行政領(lǐng)導(dǎo)為主過(guò)渡到學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為主，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的專(zhuān)家治院。

　　21年再聚首

　　5月，是北京最好的季節(jié)。1981年的那個(gè)春天，被很多老一輩科學(xué)家銘記。就在那個(gè)春天，第四次學(xué)部委員大會(huì)成功召開(kāi)。

　　從學(xué)部完全停止活動(dòng)到彼時(shí)，歷史的車(chē)輪已碾過(guò)21載，老學(xué)部委員們?cè)缫寻装l(fā)蒼蒼。為了同一個(gè)目標(biāo)，他們?cè)俅尉凼妆本瑸橐压实睦嫌涯В瑸槎嗄甑目部阑ピV衷腸。

　　“‘文化大革命’爆發(fā)后不久，學(xué)部被視為所謂‘資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)家路線’的產(chǎn)物，并且被徹底砸爛和撤銷(xiāo)。‘文革’一結(jié)束，恢復(fù)學(xué)部的工作很快提到議事日程上來(lái)。”中科院自然科學(xué)史研究所院史研究室主任王揚(yáng)宗在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　十年動(dòng)亂中，學(xué)部委員幾乎無(wú)一例外地遭到批判。回首往昔，自1955年學(xué)部成立到1960年，中科院學(xué)部共開(kāi)過(guò)3次學(xué)部委員大會(huì)。然而，自1960年4月第三次學(xué)部委員大會(huì)后，學(xué)部委員會(huì)的活動(dòng)明顯減少。

　　上世界70年代末，對(duì)于重建學(xué)部，時(shí)任中科院院長(zhǎng)方毅十分支持。自1979年1月起，在方毅、副院長(zhǎng)李昌的領(lǐng)導(dǎo)下，中科院以院學(xué)術(shù)委員會(huì)籌備小組辦公室為基礎(chǔ)，開(kāi)始重建學(xué)部。

　　“得到中央領(lǐng)導(dǎo)的支持后，院黨組、學(xué)部和有關(guān)部門(mén)草擬了學(xué)部章程，并在1981年1月29日向黨中央提出了匯報(bào)提綱，明確了中科院的性質(zhì)、定位、任務(wù)和辦院方針，提出改革以行政管理為主的現(xiàn)行體制。”王揚(yáng)宗說(shuō)。

　　在那次大會(huì)上，老學(xué)部委員和新增選的年輕學(xué)部委員一起，審議并通過(guò)了中科院建院以來(lái)的第一個(gè)院章——《中國(guó)科學(xué)院試行章程》。

　　這份沉甸甸的章程，至今仍是中科院歷史上的驕傲。按照章程，全體學(xué)部委員大會(huì)成為中科院的“最高決策機(jī)構(gòu)”。

　　“這一新體制是在認(rèn)真總結(jié)我院前30年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分吸收世界各國(guó)國(guó)家科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)的體制和管理經(jīng)驗(yàn)而制定的，力求在國(guó)家利益、學(xué)術(shù)自主和專(zhuān)家治理等方面實(shí)現(xiàn)平衡與協(xié)調(diào)。”王揚(yáng)宗說(shuō)。

　　“由科學(xué)家們?nèi)Q定”

　　在此次會(huì)議上，新當(dāng)選的學(xué)部委員、著名電化學(xué)家查全性終于找到了合適的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，吐露自己的困擾。

　　“多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)科研為政治目標(biāo)服務(wù)，人為地改變科研方向太多。今后要……科學(xué)家們?nèi)Q定研究任務(wù)方向。”他說(shuō)。

　　“科學(xué)家不能決定研究方向”“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”“以黨代政”……科學(xué)研究受到行政過(guò)度干預(yù)的情況已廣受詬病。知識(shí)界長(zhǎng)期的動(dòng)蕩，也早已讓很多科學(xué)家心生焦慮。

　　從學(xué)部重建到第四次學(xué)部委員大會(huì)召開(kāi)，科技界討論最多的恐怕就是關(guān)于如何體現(xiàn)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)部性質(zhì)定位的問(wèn)題了。

　　主管學(xué)部委員增選辦公室的鄧照明，就曾在工作日記中生動(dòng)地記錄了這一段歷史。

　　1979年5月17日。“召開(kāi)學(xué)部常委會(huì)議。張稼夫同志講：不重視學(xué)部（學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)）是林彪、‘四人幫’的嚴(yán)重影響。尊重科學(xué)家，就是（科學(xué)上的）群眾路線。”

　　1980年3月28日。“上午，學(xué)部委員全體會(huì)議。李昌同志講話(huà)：學(xué)部是科學(xué)院的學(xué)術(shù)重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；要依靠科學(xué)家，加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)（克服以黨代政）。”

　　一次次的會(huì)議，一次次的討論。最終，在第四次學(xué)部委員大會(huì)上通過(guò)的《中國(guó)科學(xué)院試行章程》明確將學(xué)部的職能之一定位為“對(duì)本學(xué)部范圍內(nèi)的院屬研究機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和一定的科研管理”。

　　第四次學(xué)部大會(huì)后，各學(xué)部開(kāi)始圍繞“充分發(fā)揮學(xué)部委員作用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)”這一中心開(kāi)展大量工作。

　　從1981年下半年開(kāi)始，各學(xué)部開(kāi)始組織評(píng)議所屬研究所的工作，審議研究所方向任務(wù)，審查現(xiàn)有課題和擬新開(kāi)設(shè)的課題，評(píng)議科研隊(duì)伍的建設(shè)及人才的使用安排等。到1984年，已先后評(píng)議中科院的42個(gè)研究所和285個(gè)重點(diǎn)科研課題。

　　與此同時(shí)，組織審查和論證重大科研項(xiàng)目的工作也如期進(jìn)行。例如，數(shù)理學(xué)部對(duì)2×2.2GeV正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)預(yù)研方案等進(jìn)行了審查評(píng)議；化學(xué)部先后就“一碳化學(xué)”等專(zhuān)題和學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了評(píng)議。

　　轉(zhuǎn)變的職能

　　1985年，時(shí)任中科院主席團(tuán)學(xué)術(shù)秘書(shū)室主任李吉士在工作中遇到了一件棘手的事——學(xué)部作為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用遲遲難以發(fā)揮。

　　此時(shí)的中科院學(xué)部，性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化——從決策機(jī)構(gòu)變成咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。學(xué)部恢復(fù)重建之初提出的“最高決策機(jī)構(gòu)”定位，在實(shí)踐過(guò)程中遇到了問(wèn)題。由于中科院學(xué)部委員并非都是院內(nèi)科學(xué)家，因此在當(dāng)時(shí)由他們決策中科院研究方向的做法，受到院內(nèi)外質(zhì)疑。

　　于是，1983年6月1日，在院黨組會(huì)議討論時(shí)，盧嘉錫建議將學(xué)部職能改為“院內(nèi)最高學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)，國(guó)家的最高評(píng)議咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”。

　　半年不到，中央就決定將學(xué)部委員大會(huì)由科學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)改為國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，努力研究我國(guó)現(xiàn)代化問(wèn)題，積極參與國(guó)家科技決策工作。

　　“可是，科學(xué)院在外部推動(dòng)咨詢(xún)會(huì)存在很大困難。”李吉士回憶說(shuō)。于是，他萌生了一個(gè)新想法：是不是可以在科學(xué)院內(nèi)部先做起來(lái)？

　　經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，李吉士在當(dāng)年的7月31日向科學(xué)院黨組書(shū)記嚴(yán)東生寫(xiě)了一封信，信的主題是“關(guān)于在決策過(guò)程中發(fā)揮咨詢(xún)、評(píng)議工作的建議”。李吉士在信中分析了少數(shù)人決策的危害性，并提出先在科學(xué)院發(fā)揮學(xué)部的咨詢(xún)作用。

　　一個(gè)月后的9月7日上午，院長(zhǎng)盧嘉錫主持召開(kāi)了院長(zhǎng)辦公會(huì)議，討論了李吉士的建議。5天后，李吉士趁熱打鐵草擬了《關(guān)于建立院決策過(guò)程中咨詢(xún)工作的決定》（討論稿）。

　　討論稿第一條就提出，各職能部門(mén)向院務(wù)會(huì)議（或院的其他決策機(jī)構(gòu)）提請(qǐng)決定的重要問(wèn)題，必須同時(shí)報(bào)送各學(xué)部、委員會(huì)等咨詢(xún)?cè)u(píng)議機(jī)構(gòu)，組織學(xué)部委員和在第一線從事研究活動(dòng)的科技工作者對(duì)該項(xiàng)重要問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)并提出書(shū)面咨詢(xún)報(bào)告，否則，院務(wù)會(huì)議不予受理。該建議后來(lái)付諸實(shí)施。自此之后，中科院學(xué)部由內(nèi)而外，在咨詢(xún)?cè)u(píng)議的道路上越走越順。

　　堅(jiān)守的原則

　　時(shí)至今日，專(zhuān)家治院的理念仍在薪火相傳。

　　2014年，中科院第十七次院士大會(huì)在北京舉行第一次全體院士會(huì)議。

　　中科院院長(zhǎng)、中科院學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行主席白春禮在代表學(xué)部主席團(tuán)作工作報(bào)告時(shí)表示，為率先建成高水平科技智庫(kù)，中科院決定組建科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院，集成全院相關(guān)力量，全面支撐學(xué)部各方面工作，促進(jìn)中科院集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體（“三位一體”）優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

　　科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院以學(xué)部為主導(dǎo)，將按照服務(wù)決策、適度超前原則，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的建設(shè)性建議，使中科院成為國(guó)家倚重、國(guó)際知名的科技智庫(kù)。

　　“盡管第一個(gè)院章明確下來(lái)的學(xué)部職責(zé)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但科技專(zhuān)家治院的原則一直堅(jiān)持下來(lái)了。”王揚(yáng)宗說(shuō)。

   　如果說(shuō)從“文革”前的工作性機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最高決策機(jī)構(gòu)”，是中科院以學(xué)部為核心完成的從行政領(lǐng)導(dǎo)為主到學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為主的蛻變，那么從“最高決策機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”，則推動(dòng)著中科院學(xué)部更加穩(wěn)步地走上專(zhuān)家治院的道路。

　　科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策，科學(xué)決策需要科學(xué)咨詢(xún)。如今，盡管學(xué)部在職能上發(fā)生了改變，但不變的是那份智慧和堅(jiān)守。學(xué)部仍然不僅僅是科學(xué)院，更是國(guó)家的寶貴智囊。

　　這樣的原則，這樣的堅(jiān)持，或許以專(zhuān)家參與決策的另一種新形式，成為科學(xué)春天里能百花齊放的根本和源泉。

倪思潔