當(dāng)一季度經(jīng)濟增速回落到7%這一重要心理關(guān)口時，一些人的擔(dān)憂也油然而生 

經(jīng)濟會不會過快下滑？（特別報道·解疑中國經(jīng)濟①）

制圖：張芳曼

　　隨著一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出爐，經(jīng)濟形勢再度成為人們關(guān)心的熱門話題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會公眾對中國經(jīng)濟也有一些新的疑問和擔(dān)心：經(jīng)濟會不會過快下滑？宏觀調(diào)控有沒有轉(zhuǎn)向？企業(yè)的日子是不是過不下去了？外資有沒有大范圍撤離？

　　針對這些問題，本版從今天起推出“解疑中國經(jīng)濟”系列報道，力求運用新常態(tài)思維，對上述幾個問題作出全面、科學(xué)的分析，供廣大讀者和有關(guān)方面參考。

　　——編者

　　新常態(tài)　新心態(tài)

　　中國經(jīng)濟絕不會失速，今年有望實現(xiàn)7%左右的預(yù)期目標(biāo)

　　7%！

　　當(dāng)一季度經(jīng)濟增速回落到這一重要心理關(guān)口時，一些人的擔(dān)憂也油然而生：中國經(jīng)濟會不會過快下滑？今年7%左右的預(yù)期增長目標(biāo)還能不能實現(xiàn)？

　　“雖然現(xiàn)在面臨下行壓力，但中國經(jīng)濟具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，增長動力的基本面沒有根本改變”，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化這一“新四化”能帶來新的投資需求和消費需求；全面深化改革將增添經(jīng)濟增長的動力和活力；政府有應(yīng)對復(fù)雜局面的經(jīng)驗，會不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式。因此，中國經(jīng)濟具有保持中高速增長的潛力和條件，絕不會失速。

　　“就今年而言，我國有望實現(xiàn)7%左右的預(yù)期目標(biāo)，對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢不應(yīng)悲觀”，國家發(fā)改委副秘書長王一鳴坦言。

　　先看出口。從國內(nèi)看，雖然勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口受成本上漲因素影響有所下降，但隨著技術(shù)進步，工業(yè)制成品出口逐步提高，正在抵消這一下行壓力；自由貿(mào)易試驗區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實施，更是有利于推動進出口穩(wěn)定增長。從國際上看，今年歐央行正式啟動新一輪量化寬松貨幣政策、美聯(lián)儲年內(nèi)加息的可能性加大、大宗商品價格有所企穩(wěn)等因素，將使世界經(jīng)濟的不確定性短期內(nèi)有所降低，外部環(huán)境有望略好于去年。“預(yù)計今年出口增長7%左右，高于去年4.9%的增速”， 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌說。

　　再看消費。近年來，隨著電子商務(wù)、信息經(jīng)濟等快速崛起，我國居民消費穩(wěn)中趨升，消費已成為經(jīng)濟增長最重要的拉動力。“考慮到儲蓄率較高、物價下行，以及信息消費等新消費形態(tài)持續(xù)較快增長等積極因素，預(yù)計2015年消費品零售總額增長11%左右，與去年增速基本持平。”余斌說。

　　最后看投資。雖然重工業(yè)等領(lǐng)域的去產(chǎn)能化還在進行，但隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制造業(yè)企業(yè)投資企穩(wěn)回升。今年1—2月，企業(yè)設(shè)備投資增長15.5%，比去年全年提高3.3個百分點。而對投資增速影響較大的房地產(chǎn)投資，目前還有一定下行壓力。2014年，房地產(chǎn)投資增長10.5%，比上年回落9.3個百分點。今年一季度，又比去年全年回落2個百分點。

　　不過也應(yīng)看到，目前我國城鎮(zhèn)化率只有55%，與70%這一基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)還有很大差距；隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，改善性住房需求將不斷釋放；我國房地產(chǎn)政策儲備空間依然較大等。這些都有利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。3月份，商品房銷售面積下降1.6%，比1—2月大幅收窄14.7個百分點；商品房銷售金額下降2%，比1—2月大幅收窄13.8個百分點。

　　“當(dāng)前三駕馬車中只有房地產(chǎn)投資這半駕馬車尚未完全企穩(wěn)，但其繼續(xù)下行的空間也非常有限，由此可以判斷，中國經(jīng)濟將在今年下半年或明年走出周期性底部，今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)”，王一鳴說。

　　換個視角看，按照世界主要經(jīng)濟體的一般規(guī)律，作為經(jīng)濟晴雨表的股市會先于經(jīng)濟見頂或見底。從2014年下半年開始，中國股市走出了牛市行情，上證指數(shù)漲幅已接近一倍，這也從一個側(cè)面驗證了中國經(jīng)濟正在走出底部。

　　新常態(tài)　新觀念

　　中國經(jīng)濟做不到、受不了也沒必要像過去那樣高速增長，不能死盯著速度不放

　　對經(jīng)濟失速的擔(dān)憂，也折射出一些人的“速度焦慮”。實際上，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，“做不到”“受不了”也“沒必要”像過去那樣高速增長。

　　“做不到”是因為潛在增長率下降已成必然趨勢。潛在增長率主要由勞動投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從勞動投入看，2012年，我國15—59歲勞動年齡人口第一次出現(xiàn)絕對下降，意味著全社會勞動投入增長將逐步放緩；從資本投入看，被撫養(yǎng)人口增加，撫養(yǎng)支出上升，儲蓄率下降，可用于投資的資本增長將放緩；而代表效率的全要素生產(chǎn)率短時間內(nèi)也難以大幅提高。

　　“做不到”還因為基數(shù)變大。“社會上存在一種‘數(shù)字幻覺’，表面上看今年7%左右的目標(biāo)與過去相比下降了幾個百分點，但實際上經(jīng)濟增量大大提高了。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，2000年時，我國GDP增長一個百分點是1000億元，而今年則是6000多億元。今年每增長兩到三個百分點，就已經(jīng)相當(dāng)于2000年時增長10個百分點。“這也意味著，隨著體量增大，中國經(jīng)濟每增長一個百分點的難度將逐年上升。”

　　“受不了”是因為資源環(huán)境壓力加大。曾經(jīng)整潔的都市，遭遇霧霾封鎖、垃圾圍城；曾經(jīng)美麗的鄉(xiāng)村，遭遇青山變禿、秀水變色。

　　“沒必要”則是因為完成發(fā)展目標(biāo)并不要求過快的速度。據(jù)國家發(fā)改委測算，如果今年經(jīng)濟能實現(xiàn)7%左右的增長，那么“十三五”時期只需6.5%的年均增速就可以實現(xiàn)到2020年GDP和居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

　　明白了這些，我們就能以平常心看待速度換擋，更何況，7%左右的速度能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要——

　　就業(yè)底線能守住。

　　一季度，雖然經(jīng)濟增長有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬人，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，就業(yè)總體穩(wěn)定。隨著每一個百分點的經(jīng)濟增量變大、服務(wù)業(yè)占比上升、新市場主體增加，經(jīng)濟運行對就業(yè)的承載能力在增強，同樣的經(jīng)濟增速可以帶動更多就業(yè)。“10年前，中國經(jīng)濟每增長1個百分點能吸收80多萬人就業(yè)，現(xiàn)在已攀升至170萬人，7%左右的增速完全可以保證充分就業(yè)”，王一鳴說。

　　民生改善有保障。

　　一季度，全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，繼續(xù)跑贏GDP。居民收入在國民收入中的比重不斷提升，老百姓有更多獲得感，這樣的發(fā)展也更有意義。

　　“評價新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，一定要有新觀念，不能死盯著速度不放，認(rèn)為把速度搞上去就萬事大吉了。事實上，把質(zhì)量和效益搞上去才是中國經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急”，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

　　新常態(tài)　新作為

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化格局、深化改革，成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的重要機遇

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，絕不僅僅意味著增速下降、挑戰(zhàn)增多，更蘊含著新機遇、催生著新發(fā)展。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，將調(diào)出巨大發(fā)展空間。

　　新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，會使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過剩等沉重代價，也會涌現(xiàn)一系列新增長點。一季度，新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動力正加快孕育：網(wǎng)上零售額增長41%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，比工業(yè)平均增速高5個百分點；快遞業(yè)務(wù)量增長46.8%……

　　許多新的增長點就在我們身邊：城市中，大量地下管網(wǎng)還處在無序混亂、事故頻發(fā)的狀態(tài)，全面整修地下管網(wǎng)將是幾萬億元的大手筆；醫(yī)院里，大量病患在排隊等待優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平需要幾萬億元的大投入；養(yǎng)老院外，許多老人終其一生無法等到一張床位，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將是幾萬億元的大市場……這些被過去高速增長所掩蓋的“短板”，完全可以成為新常態(tài)下拉動經(jīng)濟增長的“跳板”。

　　優(yōu)化格局，將提供持久發(fā)展動力。

　　新常態(tài)下，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久動力。“比如，‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略將有力推動資源在不同地區(qū)間優(yōu)化配置，實現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長”，潘建成說。

　　深化改革，將釋放蓬勃發(fā)展活力。

　　十八屆三中全會確定的15個領(lǐng)域、330多項重大改革舉措正陸續(xù)展開，改革成為新常態(tài)下最大的發(fā)展機遇。

　　一切機遇，只有在實干中才能把握。新常態(tài)下，我們更需要新作為。

　　不唯GDP，不是不要GDP，發(fā)展仍是解決我國當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵，合理的經(jīng)濟增長率一定要有。這就需要我們穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。與此同時，將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，告別對量的“圖騰”，實現(xiàn)質(zhì)的提升，保持中高速增長，邁向中高端水平。

　　新常態(tài)，正引領(lǐng)中國經(jīng)濟邁向新征程。培養(yǎng)新心態(tài)、樹立新觀念、把握新機遇、實現(xiàn)新作為，中國經(jīng)濟前景光明。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月20日 17 版）