付自強

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，強調把法治作為治國理政的基本方式，向全國人民發出“法治中國”建設宣言書和動員令，同時對保證公正司法、提高司法公信力提出了明確要求，為做好新時期人民法院工作提供了強大動力。基層法院必須深刻領會人民法院在全面推進依法治國進程中的歷史使命，牢牢把握“司法為民公正司法”主線，充分發揮審判職能作用，全力推進司法公信建設，維護社會和諧穩定，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

一、堅持黨的領導推進依法治國

黨的領導是加快建設社會主義法治國家最根本的保證，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，黨的領導和社會主義法治是一致的，司法工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好新形勢下的司法工作，必須牢固樹立堅持黨的領導理念，正確處理好堅持黨的領導與人民法院依法獨立行使審判權的關系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，認真總結黨的群眾路線教育實踐活動經驗，牢記司法為民宗旨，端正公正司法理念，完善司法作風建設機制，保證司法理念、實踐和作風真正體現中國特色社會主義的正確方向。

二、加強隊伍建設推進依法治國

全面推進依法治國，必須著力于建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民和忠于法律的高素質法治隊伍。把思想政治建設擺在首位，加強基層人民法院黨組織建設和領導班子建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，進一步提高班子的司法決策和管理能力。健全人才培訓和考核機制，鼓勵和支持干警參加各種形式的政治、業務培訓和司法考試，完善激勵、培養、考核、使用一體化的考核機制。狠抓黨風廉政建設，進一步明確責任、強化教育、加強監督、從嚴懲處，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢。

三、狠抓執法辦案推進依法治國

把執法辦案作為推進依法治國的基本途徑，以法治理念依法處理各種問題。加大對貪污賄賂等犯罪的懲處力度，推動反腐敗工作深入開展，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，增強群眾的公共安全感。審理各種民事案件，化解民間矛盾糾紛，加大商事糾紛案件的審判力度，防范化解金融風險，維護公平競爭、誠信有序的市場秩序。履行司法審查職責，妥善審理行政案件，保護行政相對人的合法權益，監督和支持行政機關依法行使行政職權。創新工作方式，落實被執行人財產申報制度和財產調查制度，制裁抗拒執行或規避執行的行為。

四、強化審判質效推進依法治國

司法公正對社會公正具有重要的引領作用，公正是法治的生命線，案件質效直接影響群眾對司法公正的評價。因此，法院要從審判管理入手提高案件質效，提升司法公信，捍衛司法公正。要從公正、質量、效率和形象入手，健全審判流程管理和質量評查機制，防止超審限案件；加強審判監督，保證審判質量；推行陽光司法，繼續推進審判流程、裁判文書和執行信息公開三大平臺建設；延伸審判職能，繼續通過判后答疑、旁聽庭審、巡回審判、送法下鄉等形式宣傳法律，提升司法公信力。

五、深化司法改革推進依法治國

司法改革是中央關于全面深化改革的重要內容之一，通過司法改革確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，健全權責明晰的司法權力運行機制。完善主審法官、合議庭辦案責任制，健全辦案質量終身問責機制，確保讓審理者裁判、由裁判者負責，提高辦案質量，提升司法公信力。要探索實行法院人員分類管理，科學核定法官名額，嚴格法官選任制度，明確法官、審判輔助人員、司法行政人員的類別和職責，優化法院人員配置。要健全冤假錯案防范和糾正機制，更新刑事司法理念，嚴格遵守法律制度，全面推進法治國家、法治政府、法治社會建設。

（作者系上蔡縣人民法院院長）