習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，這一論述，深度展示了十八大以來新一屆黨中央治國理政的基本方略，對我們在新的歷史起點上推進(jìn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展具有重要的意義。

　　“四個全面”從系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)的把握上對治國理政方略作了更為全面的定位。黨的十八大以來，結(jié)合新的形勢與變化，黨中央對治國理政方略的認(rèn)識與實踐不斷得以深化。十八大提出了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，十八屆三中全會明確了全面深化改革作為全面建成小康社會的基本途徑，十八屆四中全會確定了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、總布局和總?cè)蝿?wù)，為推進(jìn)全面建成小康社會和全面深化改革提供了治國理政的總框架。在這一系列重大部署的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨的明確要求，既揭示出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)黨的建設(shè)對全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國具有的重要性與緊迫性，也從系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)的把握上對治國理政方略予以更為全面的定位：在堅持與發(fā)展中國特色社會主義這條主線與主軸中，全面建成小康社會，進(jìn)而實現(xiàn)“兩個一百年”和“中國夢”的目標(biāo)，是黨治國理政方略所要實現(xiàn)的基本要求，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國反映了實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨則是全面建成小康社會、全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國得以順利推進(jìn)的根本保證。毫無疑問，“四個全面”對治國理政方略的定位，使黨和國家在推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展的總體布局、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國方略，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內(nèi)涵。

　　“四個全面”從發(fā)展進(jìn)程、任務(wù)要求的揭示上對治國理政方略作了深層次的闡述。按照十八大提出的“到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的總量目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”的發(fā)展任務(wù)來衡量，從現(xiàn)在起到2020年的6年中，除了GDP和人均收入都要有年均7%左右的增速外，處于經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)發(fā)展下的各區(qū)域、各領(lǐng)域和各部門，都必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量上有重大突破。為此，在發(fā)展進(jìn)程上，“十二五”剩余時間和整個“十三五”時期就成為能不能抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝各種困難與風(fēng)險的至關(guān)緊要的發(fā)展節(jié)點；在突出任務(wù)上，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，對化解影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種深層次矛盾與風(fēng)險至關(guān)緊要，能不能按照十八大、十八屆三中、四中全會精神切實推進(jìn)，成為關(guān)系全面建成小康社會發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)的癥結(jié)性問題；在根本要求上，執(zhí)政黨肩負(fù)著光榮而偉大的歷史使命，也面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險。這種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，有的來自國際，有的來自國內(nèi)，但最根本的還是來自黨內(nèi)。執(zhí)政黨自身建設(shè)的狀況，從根本上決定了黨能不能不辱使命、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)廣大群眾完成既定的目標(biāo)。

　　“四個全面”從攻堅性、突出性、根本性要求的實踐上對治國理政方略作了進(jìn)一步的展示。“四個全面”對治國理政方略的具體實踐提出了三方面的要求：全面深化改革是全面建成小康社會的攻堅性要求。要在新的歷史起點上全面建成小康社會，就必須在包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善、人與自然和諧發(fā)展格局的構(gòu)建，以及黨的建設(shè)制度改革等方面，不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑障痼疾，依靠全面深化改革開啟新一輪改革浪潮。可以說，全面深化改革就是在打一場全面建成小康社會的攻堅戰(zhàn)；全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會的突出性要求。全面推進(jìn)依法治國，不僅能夠確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn)，使改革所牽涉的各方面矛盾與問題在法治的框架下獲得解決，而且能夠及時鞏固、發(fā)展改革的成果，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障；全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的根本性要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國中所處的地位，決定了必須使全方位、全面性意義上的從嚴(yán)治黨成為執(zhí)政黨管黨治黨的基本遵循，即必須在管黨治黨的內(nèi)容上，保證黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域都體現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在管黨治黨的實踐上，保證從嚴(yán)治黨的長期化、制度化，使從嚴(yán)治黨成為黨組織建設(shè)的常態(tài)，成為黨員干部的自覺與習(xí)慣。

　　（作者高建生 系中共山西省委黨校副校長、教授）