西鐵城精密（廣州）有限公司宣布關閉，微軟決定逐步關停原諾基亞在華手機生產線……，面對一些這樣的現象，有觀察者夸大出一幅“外資大舉撤離中國”的圖景，其潛臺詞是說中國的投資環境正在失去長久以來的魅力。

那么，現象背后的真相到底是什么？中國還是不是“外資友好型”國度？中國吸引外資的新政策和新機遇是什么？

中國真的面臨“外資撤離潮”嗎？

這一連串問題在以“新常態下的中國經濟”為題的中國發展高層論壇２０１５年年會上引起熱議。

“中國市場是未來最重要的市場，我們會進行更多投入。”東風英菲尼迪汽車有限公司總經理戴雷說，生產一定要跟著市場走，大部分外企不僅把中國當做生產制造國，也把中國視為全球最大的市場。

“中國市場未來的新機遇在于轉型，轉向服務業和消費，意味著保險等服務業會擴大發展。”友邦保險控股有限公司集團首席執行官兼總裁杜嘉祺說。他認為，中國保險業增長速度目前低于ＧＤＰ，未來會超過，中國經濟轉型，對友邦來說會是更大的發展空間。

“我們對中國醫療市場的增長有信心，”葛蘭素史克首席執行官安偉杰說。他不諱言葛蘭素史克（中國）投資有限公司去年因行賄而受罰一事，強調公司仍是“中國強烈的支持者”，會改變業務模式繼續擴大在中國的業務。

這些世界５００強企業ＣＥＯ們的感覺，與中國政府公布的數據吻合。

最新統計顯示：今年前兩個月，全國新設立外商投資企業３８３１家，同比增長３８．６％；實際使用外資金額１３８１．９億元人民幣，同比增長１７％。

商務部部長高虎城在中國發展高層論壇年會上指出，２０１４年在全球跨國直接投資下降８％的情況下，中國利用外資“逆勢而上”，增長了１．７％，以１１９６億美元的利用外資規模首次成為全球第一。

當然，商務部發言人沈丹陽不久前也坦承，受到中國勞動力等成本上升、經濟增速放緩以及一些外企經營不善等因素影響，少數跨國企業對中國業務進行調整，比如日本企業關停個別工廠，但總體上看，關停工廠的數量是有限的。

事實上，“整體上日資企業對華投資是增長的趨勢，而不是相反的，”沈丹陽說。

雖然“外資撤離中國”話題很吸引眼球，但中國機器人產業聯盟理事長、沈陽新松機器人公司總裁曲道奎，感到的卻是國際巨頭搶灘中國的壓力。“中國已成全球第一大工業機器人市場，四大國際機器人巨頭都積極布局中國，競爭進入白熱化。”他說。

據介紹，目前瑞士ＡＢＢ、德國庫卡、安川電機和日本發那科都在中國設立分公司及合資公司，而且仍在不斷強化布局優勢。不僅如此，意大利、美國、韓國的機器人及配套企業也已經布局中國主要地區。中國已經成為全球機器人及智能裝備企業競逐的最熱門市場，分享中國大餐，已經成為全球共識。

中國吸引外資總量穩增，而結構正在發生引人注目的變化。２０１４年，服務業實際使用外資金額同比增長７．８％，占全國總量的５５．４％，較制造業利用外資占比高出２２個百分點。

“經濟全球化下資本流動是本質特征。”商務部原部長陳德銘對少數外資撤離中國的現象表示理解，但強調不會出現大規模外資撤離潮，“中國市場還是很吸引人的。”

“有抱負的跨國企業怎會忽視中國市場？”

“我們將不斷加大在中國的投資，未來５年在中國的銷售收入將擴大１０倍，從而超過韓國本部”，在中國工作生活了３０年的韓國希杰集團中國區總裁樸根太說，這是他一直想實現的“中國夢”。

作為韓國最大的食品企業集團，希杰擁有的食品、生物工程、物流和娛樂四大產業在中國都有投資，目前在中國共有８７個分公司、１９個加工廠、３６個辦事處，員工１．３萬多人。

“中國已是全球第二大經濟體，哪個有抱負的跨國企業會忽視中國市場？”樸根太說，中國政府更加重視環境污染和食品安全問題，百姓越來越講究健康飲食，讓希杰看到更多的投資前景，有了更多的投資信心。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育說，少數西方大型跨國公司關閉在華工廠的主因并非中國商業環境惡化，而是這些企業競爭力相對于中國內資企業和第三國企業衰退而難以為繼，或是不得不轉型。

他舉例說，困窘已極的夏普收縮戰線，斷腕求生，一口氣退出了墨西哥、東南亞、澳大利亞等市場。即使如此，夏普也仍然保留了與中國的生產鏈關系。一些日本家電企業不得不選擇收縮全球制造業務，并非僅關閉在中國的工廠。事實上，他們通常都會保留與中國的生產鏈關系，即保持向中國生產企業提供中間產品或其它投入品。

“那些離開中國的外國企業，多屬于低成本導向，原來是奔著中國的廉價勞動力來的。”商務部國際貿易經濟合作研究院另一位研究員王志樂說。
 

他指出，大公司正在思考全球價值鏈的重新布局。如果中國投資環境進一步改善，就可能吸引更多高端、更好的投資來。

“在新常態背景下，中國政府積極利用外資政策并沒有改變，如果說有變，也是變得更加積極和開放。”高虎城在中國發展高層論壇２０１５年年會上說，“今后利用外資更多要依靠法律、制度、政策等軟環境方面的建設，靠先進的制造業和服務業的進一步擴大開放。”

李克強總理在《政府工作報告》中提出要“更加積極有效利用外資”。一項重要措施就是進一步放寬對外資的市場準入：今年４月開始執行開放力度空前的２０１５年版外商投資產業指導目錄，尤其鼓勵外資投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域。中國還將推廣上海自貿區經驗，進一步探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，中外企業一視同仁。

經濟“新常態”，中國有哪些新機遇？

今年的中國發展高層論壇年會，吸引了近７０位跨國企業ＣＥＯ前來。“新常態下的中國經濟”，年會的這一主題，意味著什么樣的商機？

高虎城在年會的演講中提醒各國企業家把握好中國的四大機遇：

市場準入的機遇。隨著負面清單管理模式的推行，政府審批范圍將大幅收縮，這將為包括外資企業在內的各類市場主體創造更多的商業和發展機會。

商業創新的機遇。鼓勵各國企業參與中國“創新的盛宴”，推動各類創新要素交匯聚集，促進各類商業模式的相互競爭與中國市場共同成長、共同發展。

服務消費的機遇。今年《政府工作報告》提出要培育消費增長點，促進養老家政健康消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育、文化、體育消費，這些方面外資大有可為。

商品進口的機遇。“十三五”期間中國消費結構升級將進一步加快，消費品進口的潛力將會進一步釋放，讓更多的國外企業分享到中國消費品的市場紅利。
 

專家指出，總體上，中國利用外資正處于增長的勢頭，而不是相反。從利用外資的結構上來說，制造業比重有所下降，服務業大幅度增長，這恰恰是跟中國的經濟結構調整、經濟發展步入新常態相關。

外資結構性退出，必然也面臨新的結構性機會。李克強總理年初在達沃斯論壇上指出，中國公共產品和服務不足仍是短板，目前中國公共設施的存量只有西歐國家的３８％，北美國家的２３％，服務業水平比同等發展中國家還要低１０個百分點，而城鎮化則比發達國家低２０多個百分點。這當中蘊藏著外資可以參與的巨大空間。

與此同時，中國政府提出的“中國制造２０２５”計劃，加快從制造大國轉向制造強國，還有“互聯網＋”計劃等，也讓外資企業感覺到中國制造不僅“遠未褪色”，而且又面臨一個新的“大融合”機遇。

“看待中國市場既要注重現在時，更要把握好將來時。”高虎城說，隨著中國經濟發展不斷加快，精彩的市場潛力還在后面。（來源：新華網）