堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放

——二論貫徹兩會精神推進(jìn)“四個全面”

新華社評論員

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。全國兩會拉開全年發(fā)展的大幕，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，增強憂患意識，積極主動作為，切實真抓實干，把部署化為行動，就一定能把“任務(wù)書”變?yōu)?ldquo;成績單”。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，前提是“穩(wěn)”。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？缭?ldquo;中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本上要靠發(fā)展，必須有合理的增長速度。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7％左右，適應(yīng)了需要和可能，符合發(fā)展規(guī)律和客觀實際。只有保持一定的速度，才能確保就業(yè)和社會穩(wěn)定，為深化改革提供寬松環(huán)境，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險，在國際競爭中保持優(yōu)勢。

穩(wěn)，不僅表現(xiàn)在宏觀政策上，也體現(xiàn)為預(yù)期和信心。今年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，但我國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，重要戰(zhàn)略機遇期沒有變。從剛剛公布的頭兩個月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)運行緩中有穩(wěn)、穩(wěn)中有快，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三快三新”積極變化：服務(wù)業(yè)增長明顯快于工業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長較快，消費發(fā)展勢頭明顯好于投資，新主體正在形成，新業(yè)態(tài)正在涌現(xiàn)，新動力正在孕育。目光放遠(yuǎn)，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)巨大的潛力、韌性和回旋余地將進(jìn)一步釋放和凸顯，新的增長點和增長極不斷涌現(xiàn)，就能有更多的發(fā)展主動權(quán)。

實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是“進(jìn)”。看事物要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既保持戰(zhàn)略定力，又找準(zhǔn)發(fā)力方向。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高耗能、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式難以為繼，必須推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

“進(jìn)”，就要把握新常態(tài)的大邏輯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，要著眼“雙目標(biāo)”，堅持“雙結(jié)合”，打造“雙引擎”，通過加快培育消費增長點，增加公共產(chǎn)品有效投資，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展，“穩(wěn)”與“進(jìn)”互為條件、相輔相成，既要穩(wěn)住速度，又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，二者相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)：宏觀政策上，既要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，還要更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控，用微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定；增加有效投資上，既要補齊公共產(chǎn)品和公務(wù)服務(wù)的短板，又要防止濫下猛藥增加無效供給；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要化解過剩產(chǎn)能，又要占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地，積極壯大服務(wù)業(yè)。

下好“穩(wěn)中求進(jìn)”這盤棋，根本在于用好改革開放這個“關(guān)鍵一招”。不加快改革，穩(wěn)難穩(wěn)住，進(jìn)也進(jìn)不好。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。隨著改革部署全面展開，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的破冰之舉正在推進(jìn)。增強改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牽引力”和“助推力”，關(guān)鍵是把改革開放扎實推向縱深，既要讓改革成果落地，還要啃下更多硬骨頭：要抓住簡政放權(quán)的“牛鼻子”，追求大道至簡，讓權(quán)力不能任性，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。改革要走好“最先一公里”，更要走完“最后一公里”，給予百姓更多“獲得感”。促進(jìn)改革落地生根，要矯正“改革拖延癥”，沖破“中梗阻”，力戒為官不為，切實履行職責(zé)，完善政績考核評價機制，形成主動作為、蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展改革局面，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”注入強大改革動力，交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的圓滿答卷。      （新華社北京3月17日電）