提高化解矛盾的能力和實效

（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

王曉東

習近平同志在中央政治局第二十次集體學習時強調：“要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。”我們要認真貫徹這一要求，學會運用唯物辯證法這一根本方法，著力化解經濟社會發展中的矛盾和問題，為協調推進“四個全面”營造環境、作出貢獻。

正確對待矛盾

態度決定行動。我國正處在新的發展階段，新矛盾、新問題層出不窮、錯綜復雜。在這種形勢下，能不能正確看待矛盾和問題，敢不敢正視矛盾和問題，顯得尤為關鍵。

把化解矛盾視為領導干部的基本職責。矛盾和問題是客觀存在的。不管人們喜歡不喜歡、高興不高興、愿意不愿意，矛盾和問題總會存在、總會產生影響和作用。從一定意義上可以說，領導職位是因存在矛盾和問題而設置的，領導的一個基本職責就是解決矛盾和問題。黨員領導干部對存在的矛盾和問題不能漠視、回避甚至掩蓋，而應以正確的態度正視矛盾、面對問題。當前，一些黨員領導干部存在“為官不易”“為官不為”心理，有的不敢正視矛盾，面對問題采取鴕鳥政策，視而不見；有的尸位素餐，只占位不作為，遇到矛盾繞道走，碰到問題往外推；等等。其結果只會導致矛盾堆積如山、問題積重難返，錯失解決矛盾和問題的時機。黨員領導干部往往處在各種矛盾和問題交匯的中心，必須具備發現矛盾的敏銳、正視矛盾的清醒、直面矛盾的勇氣和化解矛盾的自覺。

把化解矛盾當成推動改革發展的機遇。習近平同志強調，要增強問題意識、堅持問題導向，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。矛盾是事物發展的根本動力，出現矛盾和問題不一定是壞事，有可能成為推動改革發展的機遇。把矛盾和問題轉化為改革發展的動力，就不能消極等待其露頭、聽任其演變，而應積極主動發現問題、揭露矛盾。在改革發展的重要環節、關鍵領域，如果見事遲、反應慢，就會錯失解決重大矛盾和問題的良機。我國正處于發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，矛盾疊加、問題交織。對于黨員領導干部而言，矛盾和問題既是挑戰更是機遇，要善于把化解矛盾和問題作為工作更上一層樓的階梯，推動新的發展；矛盾和問題既是阻力更是動力，應善于變阻力為動力，凝聚更強的改革發展合力。

把責任擔當作為對領導干部的檢驗。領導職位是責任崗位。有沒有觸及矛盾、解決問題的責任擔當，是對黨員領導干部的最好檢驗。習近平同志指出，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。發展起來以后的矛盾和問題一點不比不發展時少。黨員領導干部必須強化問題意識和責任擔當，盡責盡力化解現實矛盾、解決突出問題。我國改革經過30多年，已進入深水區。可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。全面深化改革，化解矛盾、解決問題，要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，勇闖難關險灘；發揚釘釘子精神，咬定青山不放松，以堅韌的耐力和恒心，在解決一個個矛盾和問題中不斷前行。

抓住和化解主要矛盾

習近平同志指出，面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數，同時又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。這就要求黨員領導干部努力培養全局觀，注重整體謀劃，善于抓住和化解主要矛盾。

注重觀大勢、謀大事。習近平同志強調，領導工作必須善于觀大勢、謀大事。“天下大勢之所趨，非人力之所能移也。”觀大勢、謀大事，要求審時度勢，因勢而謀、應勢而動、蓄勢而發、順勢而為。觀大勢，應有知勢之智、察勢之明、應勢之為，能夠敏銳感知、準確研判和及時把握事物發展變化的趨勢。謀大事，應變“勢”為“事”，把勢能轉化為動能，一旦條件成熟，就以銳不可當之勢，化量變為質變，促成大事，實現躍升。黨員領導干部要堅持從整體和全局的角度把握矛盾運動的趨勢，從局部與整體的關聯中尋找解決問題的節點，自覺融入黨和國家事業大局，把本地區本領域的事務放在全國大局中考量，不斷增強系統思維和整體思維能力。

找準化解重大矛盾的突破口。習近平同志強調，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。矛盾和問題處處存在、時時發生，要正確區分主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與次要方面，正確區分根本問題與一般問題、深層問題與表面問題，明確化解矛盾和問題的根本方向，掌握主動權。只有抓住和解決主要矛盾與矛盾的主要方面，抓住和解決根本問題與深層問題，才能綱舉目張、事半功倍，有效推動工作。例如，科技資源是湖北省最突出的優勢，但長期以來并沒有很好地轉化為發展優勢。我們抓住體制機制制約這個主要矛盾，出臺“科技十條”，使科技成果轉讓由政府說了算變為市場說了算，對應用型科技成果不再作為國有資產管理，研發團隊享有科技成果的所有權和處置權，最高可享受99%的成果轉化收益。2014年，湖北省技術合同成交額增長五成，比全國高出30%。

抓住發展這個化解矛盾的關鍵。在改革發展中，我們黨團結帶領人民群眾解決了許多問題，但大量新問題又出現了；化解了許多顯性矛盾，但大量隱性矛盾又浮現了。這些矛盾和問題大多屬于發展中的矛盾和問題。正是因為改革開放的深化、發展水平的提升，人們更加重視發展成果的共享以及發展的協調和可持續，更加重視食品安全和生態環境，更加重視社會進步和政治文明。問題反映民意，民意呼喚行動。發展中出現的矛盾和問題，必須用發展的辦法解決。應堅持唯物辯證法，既講兩點論，又講重點論，在推動發展中突破矛盾、解決問題，回應廣大人民群眾的重大關切。當前，我國面臨的發展任務很重，需要解決的問題很多，但經濟建設始終是重中之重。無論面臨多么復雜的矛盾和問題，堅持以經濟建設為中心不能變。在經濟發展新常態下，我國經濟增長由高速向中高速換擋，但新常態不等于經濟一路下行，也不等于低速度；不以GDP論英雄，并不意味著不要GDP。應堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，通過高質量的發展解決新矛盾、新問題。

提高化解矛盾的實效

習近平同志指出：“要學習掌握認識和實踐辯證關系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎上的理論創新。”這就要求黨員領導干部既在實踐中發現問題、揭示矛盾，又在實踐中處理問題、化解矛盾，以實踐創新破解矛盾化解中的難題。

提出化解矛盾的辦法。化解經濟社會發展中的各種矛盾和問題，必須堅持從實際出發，把握階段性特征，在實踐探索中尋找出路。這要求我們堅持實事求是原則，按照客觀規律辦事，既不能脫離實際、拔苗助長、緣木求魚，也不能思想僵化、守株待兔、刻舟求劍。必須看到，我國經濟發展進入新常態，但新常態在各地的表現形式和程度是有差異的。應辯證分析經濟發展新階段呈現的新特征，根據各地實際和優勢來謀劃和推動發展。對于湖北省來說，發展不夠、發展不優是當前最大的實際，但增長潛力相對雄厚、科技創新優勢突出、轉型升級空間較大，有條件發展得更好更快一些。因此，湖北省提出2015年經濟增速保持在9%以上。同時，把提高發展的質量和效益放在更突出的位置上。

提升化解矛盾的能力。“政善治，事善能”。黨員領導干部以化解矛盾為第一職責，需以相應的能力素質作支撐。矛盾運動是永恒的，化解矛盾需要不斷提升能力、創新方法。新形勢下，化解矛盾的復雜性、解決問題的艱巨性前所未有。在實際工作中，老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不適用的問題時有發生。黨員領導干部要有本領恐慌的危機感、能力提升的緊迫感，認真學習掌握唯物辯證法，認真學習掌握化解矛盾所需的知識，不斷提高化解矛盾的能力和水平。

依靠群眾智慧化解矛盾。人民群眾處于實踐第一線，對現實矛盾和問題的感受更真切、更直接，對實際情況的了解更清晰、更透徹，提供的解決辦法往往更管用、更有效。堅持實踐第一，首要的是尊重人民群眾的實踐創造。群眾實踐來自基層、最接地氣，群眾實踐發自現實、最富生機。發揮好人民群眾在實踐中的主體作用，就要重視群眾、重視基層、重視現實，摒棄盲從領導而輕視群眾、只看上級而忽略基層、不顧現實而拘泥過去的觀念和做法。“上士聞道，勤而行之。”黨員領導干部應勤于從群眾實踐創造中汲取智慧營養，善于用群眾智慧化解矛盾和問題。

（作者為中共湖北省委常委、常務副省長）

《 人民日報 》（ 2015年03月12日 07 版）