新華網北京３月５日電（記者王亞光郭信峰）中國經濟發展進入新常態，標志著經濟增長發生階段性變化，中國決策層的宏觀調控思路和方式也隨之轉變，在保持定力、穩定宏觀經濟政策的同時，增強靈活性以提升調控的針對性和有效性。

    國務院總理李克強５日在作政府工作報告時說，穩定和完善宏觀經濟政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。

    國務院發展研究中心副主任隆國強表示，預調微調，把握好調控的時機和力度，把握調控的精準性，最重要的潛臺詞是用最小的投入，取得最好的成果，使短期和長期調控目標方向一致——短期應對經濟周期，在經濟下行壓力大的時候防止經濟下行太快、太多，長期促進結構升級和推進改革。

    隆國強指出，目前經濟減速沒有遇到像２００８年全球金融危機時那樣嚴峻的挑戰，經濟運行依然比較平穩，所以要“滴灌”，精準調控，不要“大水漫灌”。

    近年來，中國政策預調微調、定向調控的案例并不少見。為了應對經濟下行壓力，中國央行在過去一百多天的時間里接連采取了降息、降準、再降息的措施來增強市場流動性，而國務院也決定繼續加大對小微企業的減稅降費力度，并要求推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，加快項目審批和資金下達，這些措施充分體現了決策層宏觀調控思路和方式的變化——發力更為精準，手段更加多元。

    分析人士指出，中國目前“三期疊加”（發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期），過去以大規模投資刺激經濟增長的方式難以為繼，如果不顧現階段的經濟特征，大幅調整宏觀政策取向，甚至采取短期強刺激政策，不僅難以阻止經濟增速放緩，甚至還有可能加劇產能過剩、負債上升、資產泡沫、環境污染等結構性問題。

    國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群說，當前經濟下行壓力比較大，穩增長任務相當繁重，但是中國尚有較多的宏觀調控手段，有較大的政策回旋余地，可充分利用基礎設施建設、公共服務等傳統增長引擎和大眾創業創新等新引擎來穩增長。

    李克強在政府工作報告中指出，當前，世界經濟正處于深度調整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多。他還指出，“我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。”

    政府工作報告指出，今年“積極的財政政策要加力增效”“穩健的貨幣政策要松緊適度”。

    中國宏觀調控的“工具箱”依然充足，為今年應對困難留下了余地。政府工作報告指出，今年將“繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔”“靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長”。

    中國今年將財政赤字率從去年的２.１％提高到２.３％，并把廣義貨幣Ｍ２的預期增長目標由去年的１３％左右降到１２％左右，但強調“在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些”。

    摩根士丹利大中華區首席經濟學家喬虹預測，進一步降息、降準，采取公開市場操作和定向寬松的方法保證適度的貨幣增長，將是今年貨幣政策調節的主線。此外，適量調節房地產交易緩解稅收政策，在積極財政政策的背景下用減稅和保證適度基礎設施建設投資都有助于經濟增速企穩。