□ 鄭玉林

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會、中共中央政治局第十六次集體學習時兩次談到優化政治生態問題，我們要優化政治生態，為干部營造一個敢于擔當、履職盡責、廉潔從政、一心為民的政治環境。

所謂政治生態，指的是相對于自然生態、環境生態、經濟秩序而言的一種社會生態，這是一個地方政治生活現狀和政治發展環境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現。政治生態的狀況不僅決定著領導干部從政環境的好壞，而且事關地方形象，事關社會穩定、人心向背、干部清廉、區域發展。一個好的環境可以引導人積極向上，一個壞的環境則可能讓好人腐化墮落。因此，良好的政治生態對黨員干部的健康成長、履職盡責十分重要，要營造一個為民務實、敢于擔當、風清氣正、干事創業、誠信友愛、民風質樸的政治生態。

一、注重頂層設計、整體推進、上下聯動、綜合施治，是抓好廉潔從政和優化政治生態的前提性條件

一個地方的政治生態建設具有整體性、系統性、一致性、復雜性、連續性、長期性等特點，涉及宣傳、教育、黨風廉政建設等方面，營造一個良好的政治生態十分重要，需要密切配合。比如，在執行制度上，從上到下都要嚴格要求，層層落實，不能搞特殊、有例外。優化政治生態需要一個大的環境，必須加強頂層制度設計，上下聯動、同心同德，綜合施治、全面施治。

二、加強理想信念教育、打牢思想基礎，是抓好廉潔從政和優化政治生態的先導性工作

理想信念是精神之鈣，缺鈣就會得“軟骨病”。廣大黨員領導干部只有樹立遠大的理想目標，才能固本培元，才能補好精神之鈣，才能做到有理想、有目標、有動力、有定力。要堅持標桿教育，大力學習弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁；要堅持傳統美德教育，尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，弘揚優秀傳統文化，為全面推進依法治國提供文化營養。

三、落實黨建責任制、強化“兩個責任”的落實，特別是抓好黨政一把手的率先垂范、履職盡責，是抓好廉潔從政和優化政治生態的關鍵性環節

各級領導班子特別是黨政一把手要堅持“五個始終”（ 始終把責任舉過頭頂，始終把道義擔在肩上，始終把百姓裝在心中，始終把名利踩在腳下，始終把本色進行到底），強化“六種理念”（ 做官莫要發財的理念，爭做大事不爭做大官的理念，做官知足、做人知不足、做事不知足的理念，做官為民的理念，為官不易的理念，遵紀守法的理念），自覺做到“八忌”（忌拉幫結派，忌攬功諉過，忌表里不一，忌朝令夕改，忌我行我素，忌欺軟怕硬，忌良莠不分，忌嫌貧愛富）。近年來，驛城區委通過建立并認真落實黨委（黨組）主要負責人履行黨風廉政建設十項制度、驛城區落實單位一把手第一責任人職責抓實抓好黨的群眾路線教育實踐活動十項制度等制度，在全區開展“向我看齊”活動，班子成員帶頭作“十不”承諾，在全區形成了“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念和共識。同時，強化一把手的主體責任、班子成員的“一崗雙責”責任和紀委的監督責任，形成了以上率下清廉干事的濃厚氛圍。

四、以踏石留印和抓鐵留痕的堅強意志推動作風建設、解決“四風”突出問題，是抓好廉潔從政和優化政治生態的核心性問題

作風建設永遠在路上。要持之以恒改進作風、堅定不移懲治腐敗，做到常抓、抓細、抓長。一是從嚴。堅持鐵腕反腐敗，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。二是從實。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持以法約束權力，對貪污腐敗問題，堅持發現一起查處一起，絕不姑息遷就。要抓好反腐敗工作，以更加堅定的決心和更加有力的措施毫不松懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

五、建立客觀公正的工作評價和干部考核體系、堅持好干部用人標準、科學選人用人，是抓好廉潔從政和優化政治生態的重要導向

近年來，驛城區委注重建立客觀公正的工作評價和干部考核體系，堅持好干部用人標準，做到科學選人用人，根據工作性質和崗位特點完善了領導班子和干部分類考核評價體系，建立了干部廉潔從政檔案和實績檔案及大督察運行機制。對于科級干部的選拔，驛城區委探索建立了“八綜合”考察法（一是通過召開全區干部大會和區委全委擴大會對各單位進行發展狀態測評，對部分空缺崗位進行全委會署名推薦；二是在單位內部對領導班子及班子成員發展狀態進行測評；三是民主測評和黨風廉政建設測評；四是干部使用交流推薦；五是聽取分包、分管區四個班子成員的推薦意見；六是聽取單位黨委、黨組的推薦意見；七是聽取考核組的意見；八是查閱分管工作在全區的業績排位結果和實績檔案），樹立注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向。

 六、認真貫徹依法治國的方針、建立實用管用制度，是抓好廉潔從政和優化政治生態的根本性保障

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度建設對加強黨風廉政建設十分重要。在制度建設方面，驛城區進行了一些有益的探索。比如，修訂完善了教育、衛生系統職稱評定辦法，按照政策要求確定指標，科學分解指標，基層單位提前做好初評工作。同時，率先在全省建立了低保網上查詢制度、居民實物配租、經濟適用房分配和廉租住房租賃補貼信息化管理及網上查詢制度；完善了黨政一把手“五不直管”和區委常委會、區委全委會、區政府常務會議等議事規則，編制了區委權力、區政府權力運行流程圖；全面推行“三公經費”公開和“公務灶”電子信息監督制度，以嚴格的制度切實防止“四風”問題反彈。

    （作者系中共驛城區委書記）