農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提是產(chǎn)權(quán)的清晰確認(rèn)，全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在議案中說，在土地確權(quán)過程中應(yīng)該引入PPP機(jī)制，政府和社會共同參與。

　　郭為稱，當(dāng)前，我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化不同步，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后明顯。

　　我國36年前實(shí)行的“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有效地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；但也形成了農(nóng)村以家庭為主的散、小、弱的生產(chǎn)經(jīng)營格局，并開始制約我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和升級。　　2013年中央一號文件要求大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)及流轉(zhuǎn)。這是推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

　　郭為在議案中說，18億畝土地要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，難度是比較大的。其一，需要較大量的資金投入。按照目前平均成本30元/畝的土地確權(quán)成本計(jì)算，全國需要投入810億的資金；其二，由于具備土地確權(quán)能力和資質(zhì)的企業(yè)較少，快速推進(jìn)土地確權(quán)工作，可能會造成一定的確權(quán)爭議，形成巨大的社會穩(wěn)定性隱患。

　　郭為建議，在土地確權(quán)資金保障方面，建立政府與社會資本合作的PPP機(jī)制，從國家行政撥款，改為在條件允許的地區(qū)，推動PPP機(jī)制，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、財(cái)政缺口比較大的地區(qū)，進(jìn)而保證土地確權(quán)工作能夠按照既定目標(biāo)完成。

　　此外，加快試點(diǎn)和建立土地確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，鑒于土地確權(quán)工作的急迫性，建議2015年出臺土地確權(quán)的國家級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，建立省級以上的數(shù)據(jù)采集執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月2日消息（記者 馬繼鵬）