讓群眾期盼而來(lái)滿意而歸

2014年市行政服務(wù)中心工作綜述

記者 呂廷新

2014年，市行政服務(wù)中心（公共資源交易中心）緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以再創(chuàng)省級(jí)文明單位為抓手，進(jìn)一步加大行政審批和公共資源交易改革力度，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次最全面、最徹底、力度最大的清理、精簡(jiǎn)和規(guī)范，最大限度實(shí)現(xiàn)便民利企，釋放市場(chǎng)活力，真正讓群眾期盼而來(lái)、滿意而歸。

去年，該中心共辦理行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)26737件，共完成各類(lèi)交易事項(xiàng)426項(xiàng)，交易總金額92.96億元，節(jié)約資金5.76億元，增收1.45億元，社會(huì)各界反響良好，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。該中心先后獲得省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、市政府目標(biāo)管理先進(jìn)單位、市服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、市廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位、市扶殘助殘先進(jìn)集體、市文明服務(wù)示范窗口和平安建設(shè)、計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào)。

推進(jìn)行政審批制度改革 提高行政審批效能

精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。該中心積極配合市紀(jì)委監(jiān)察局、市編辦、市法制辦對(duì)進(jìn)駐的審批事項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，在原有275項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)137項(xiàng)。目前，進(jìn)駐中心窗口25個(gè)，審批事項(xiàng)87項(xiàng)、便民服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)18項(xiàng)，比原來(lái)減少近50%。

優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為。該中心按照審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批方式便捷化的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，對(duì)保留審批項(xiàng)目涉及的前置要件進(jìn)行了重新規(guī)范。對(duì)19個(gè)窗口64項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行了壓縮，由法定的1545個(gè)工作日壓縮為1050個(gè)工作日，縮短了495個(gè)工作日，使進(jìn)駐中心80%的審批事項(xiàng)平均提速40%。    

推行模擬審批 服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批制。該中心按照《駐馬店市建設(shè)投資項(xiàng)目模擬審批暫行辦法》要求，對(duì)市政府批準(zhǔn)的市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施模擬審批，分別制定了政府投資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目模擬審批流程圖，明確了模擬審批辦理程序和環(huán)節(jié)要求，與窗口和報(bào)建單位主動(dòng)對(duì)接，提前介入，全程跟蹤，隨時(shí)掌握項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)。去年，對(duì)市政府批示的北部新區(qū)安置區(qū)項(xiàng)目、西北郊區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年產(chǎn)70萬(wàn)套新材料節(jié)能廚具生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行了模擬審批，平均每個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)限可縮短半年左右時(shí)間，得到了項(xiàng)目單位的一致肯定。

推行億元以上工業(yè)項(xiàng)目全程代理制。該中心設(shè)立了代理服務(wù)窗口，制定了全程代理服務(wù)暫行辦法，培養(yǎng)了部分業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的代辦人員，為億元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全程代理服務(wù)，做到一個(gè)窗口辦結(jié)。

推行網(wǎng)上審批辦理制。該中心對(duì)現(xiàn)有的行政審批辦公系統(tǒng)進(jìn)行了改造，開(kāi)辟出專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)上審批入口，將進(jìn)駐該中心審批事項(xiàng)的一次性告知書(shū)、申報(bào)表格上傳至該中心網(wǎng)站；編制了網(wǎng)上審批操作文本，對(duì)申報(bào)程序、提交資料和傳遞方式進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；對(duì)窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)、審批科長(zhǎng)和窗口人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，目前群眾可通過(guò)該中心網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載、網(wǎng)上申報(bào)等。同時(shí)，積極組織協(xié)調(diào)，建立土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦理電子審批系統(tǒng)，目前已投入試運(yùn)行。

推進(jìn)公共資源交易改革 規(guī)范各類(lèi)交易行為

改革交易模式，實(shí)施電子交易。該中心為有效預(yù)防假借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，在原有傳統(tǒng)交易的基礎(chǔ)上，推出了電子化招投標(biāo)、國(guó)有土地網(wǎng)上招拍掛交易模式，最大限度發(fā)揮科技手段的作用，摒棄交易過(guò)程中的人為因素。與市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《駐馬店市建設(shè)工程電子化招投標(biāo)實(shí)施方案》，對(duì)我市的150多名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、40多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、110多家入庫(kù)投標(biāo)企業(yè)以及該中心相關(guān)工作人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，并進(jìn)行了模擬測(cè)試。會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《駐馬店市網(wǎng)上掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》，積極籌備網(wǎng)上招拍掛軟硬件建設(shè)，近日正式運(yùn)行。

加強(qiáng)名錄庫(kù)管理，規(guī)范代理行為。該中心認(rèn)真組織開(kāi)展政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取工作，堅(jiān)持做到每次抽取均在紀(jì)檢監(jiān)察、行政主管部門(mén)、招標(biāo)人共同見(jiàn)證及監(jiān)控設(shè)備記錄下進(jìn)行，保證抽取工作公開(kāi)公平公正。去年，共抽取106次，其中市本級(jí)項(xiàng)目60項(xiàng)、縣級(jí)水利項(xiàng)目抽取工作56項(xiàng)，涉及資金近15億元，未出現(xiàn)一起質(zhì)疑投訴情況。去年7月中旬，與市紀(jì)委監(jiān)察局、市住建局、市交通局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)進(jìn)行了年中檢查考評(píng)，對(duì)4家存在嚴(yán)重違規(guī)失信的代理機(jī)構(gòu)清理出庫(kù)，對(duì)辦公場(chǎng)所條件較差、技術(shù)人員未完全到位的4家代理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，保證了我市政府投資項(xiàng)目代理質(zhì)量。

嚴(yán)格交易程序，堵塞交易漏洞。該中心堅(jiān)持按照法定規(guī)則和操作程序，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，進(jìn)一步完善交易流程，堵塞交易漏洞，努力營(yíng)造陽(yáng)光透明的交易服務(wù)平臺(tái)。首次開(kāi)創(chuàng)了我市汽車(chē)號(hào)牌競(jìng)價(jià)發(fā)放工作，成功拍出759.1萬(wàn)元，比保留底價(jià)增收了631.8萬(wàn)元，增值率高達(dá)496%，鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)均以頭條進(jìn)行了報(bào)道。

做好市長(zhǎng)熱線服務(wù)工作 提升人民群眾滿意度

市長(zhǎng)熱線緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“保民生、促和諧”為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為群眾解決了大量實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題。一是實(shí)行市長(zhǎng)熱線快報(bào)制度。從去年5月份起，每周匯總?cè)罕妬?lái)電及部門(mén)辦理情況上報(bào)市委、市政府，加大了群眾訴求的辦理力度。二是認(rèn)真做好網(wǎng)民留言辦理工作。去年11月中旬，市長(zhǎng)熱線承擔(dān)了市政府門(mén)戶網(wǎng)站《政民互動(dòng)》欄目的處理工作，該欄目開(kāi)通以來(lái)，市長(zhǎng)熱線共收悉并辦理網(wǎng)民留言140件，做到了件件有落實(shí)、事事有回音。三是加強(qiáng)督察督辦工作。在重點(diǎn)督辦、電話督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督辦，有力推動(dòng)了群眾反映問(wèn)題的及時(shí)解決。去年，市長(zhǎng)熱線共受理各種訴求8421件，接待信訪群眾60余人次，轉(zhuǎn)交率100%、反饋率98%、滿意率93%。