優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)  提升保障水平

2014年全市民生支出占公共財(cái)政支出77.3%

本報(bào)訊 （記者 劉 陽）記者日前從市財(cái)政局獲悉，2014年，我市財(cái)政部門始終堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”理念，將民生事業(yè)放在財(cái)政保障的首要位置，堅(jiān)持把財(cái)力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，集中財(cái)力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，全市共完成教育、文化、醫(yī)療、社保、三農(nóng)等民生領(lǐng)域支出270.6億元，同比增長13.6%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的77.3%。

支持教育事業(yè)發(fā)展。全市財(cái)政教育支出76.9億元，同比增長10.8%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的22%。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市落實(shí)免費(fèi)教科書資金1.08億元、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金6.16億元、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金0.82億元；繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，落實(shí)校舍維修改造資金1.34億元；幫助申請(qǐng)及安排資金0.47億元，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打造特色職業(yè)院校；撥付黃淮學(xué)院生均經(jīng)費(fèi)1.3億元，追加安排黃淮學(xué)院體育場館建設(shè)資金5000萬元，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展；積極爭取高校引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)引導(dǎo)資金等395萬元，支持提升高等教育質(zhì)量；全面落實(shí)困難學(xué)生資助政策，落實(shí)資金0.82億元，用于發(fā)放高校學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和高中學(xué)生助學(xué)金及家庭經(jīng)濟(jì)困難、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)等，促進(jìn)了教育公平和社會(huì)穩(wěn)定。

推進(jìn)文化事業(yè)繁榮。全市財(cái)政文化體育傳媒和科技支出6.7億元，同比增長8.5%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的2%。落實(shí)資金1357萬元，支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展；落實(shí)資金99萬元，繼續(xù)開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)；落實(shí)資金325萬元，用于博物館、紀(jì)念館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位向社會(huì)免費(fèi)開放；落實(shí)資金1604萬元，用于我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新、科技攻關(guān)和社科知識(shí)大篷車進(jìn)基層等。

支持社會(huì)保障和就業(yè)。全市財(cái)政社會(huì)保障與就業(yè)支出47.7億元，同比增長11.2%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的13.6%。按照“全覆蓋、保基本、抓基礎(chǔ)”的要求，落實(shí)社保政策，做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市低保、五保供養(yǎng)等工作，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。從2014年1月1日起，安排6.1億元全面提高全市機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)，人均提高300元，同步提高事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策，將企業(yè)退休人員養(yǎng)老金從1432元提高到1598元，為10.7萬企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金22.9億元；及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)資金，為11萬城市低保對(duì)象發(fā)放資金2.19億元，為33.7萬農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放資金2.98億元，為全市4.26萬五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)資金0.76億元；積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年籌集就業(yè)補(bǔ)助資金1.8億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，開發(fā)公益性崗位5390個(gè)，幫助困難人員就業(yè)5016人，基本消除零就業(yè)家庭。加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能、殘疾人技術(shù)和退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)，支出培訓(xùn)資金1033萬元，培訓(xùn)3.7萬人。

支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市完成醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出44.5億元，同比增長10%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的12.7%。按照市委、市政府關(guān)于我市醫(yī)療衛(wèi)生“三年九大攻堅(jiān)計(jì)劃”意見精神，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。累計(jì)補(bǔ)償新農(nóng)合參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)20.12億元，受益38.3萬人次；補(bǔ)償城鎮(zhèn)居民醫(yī)保醫(yī)藥費(fèi)3.88億元，受益14.5萬人次；籌集資金3.47億萬元將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均30元提高到35元；籌集財(cái)政資金1800萬元，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；籌集資金8657萬元，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，落實(shí)基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全市農(nóng)、林、水事務(wù)支出完成49.5億元，同比增長9.6%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的14.1%。認(rèn)真研究國家、省、市支農(nóng)政策，正確把握資金支持重點(diǎn)和方向，1~11月份累計(jì)爭取上級(jí)支農(nóng)資金10.9億元，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。大力支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，落實(shí)“一噴三防”專項(xiàng)補(bǔ)助資金4430萬元；積極籌措資金936萬元，用于農(nóng)業(yè)抗旱保秋；撥付農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助和畜牧良種補(bǔ)貼等資金4.26億元，兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金9.37億元，爭取產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金3.68億元，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位；大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3.68億元，其中爭取上級(jí)財(cái)政資金2.44億元；撥付農(nóng)村安全飲水工程資金2.85億元，有效解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水問題；扎實(shí)開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，全市投入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.4億元，配套美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)資金1328萬元，精選11個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

支持“兩型”社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，支持“兩型”社會(huì)建設(shè)和“藍(lán)天碧水工程”，全市節(jié)能環(huán)保支出完成4.4億元，同比增長12.5%。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，支持加快淘汰落后產(chǎn)能；支持機(jī)動(dòng)車尾氣治理，配合相關(guān)部門，加大黃標(biāo)車淘汰和治理力度；支持城市污水處理，安排污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)3826萬元，保證市中心城區(qū)兩個(gè)污水廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；落實(shí)資金5.03億元，用于大中型水庫移民、中小河流治理、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和新增千億斤糧食田間工程等，積極開展城市河流清潔行動(dòng)和水庫生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。

支持安居工程建設(shè)。全市住房保障支出29億元，同比增長53.9%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的8.3%。通過多種途徑和方式，爭取省補(bǔ)助資金9.6億元，用于公共租賃住房和棚戶區(qū)建設(shè)；爭取融資資金49.32億元，已到位14億元，用于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造；撥付農(nóng)村危房改造中央和省補(bǔ)助資金1.01億元，計(jì)劃改造農(nóng)村危房12288戶；撥付保障性安居工程資金5.39億元，確保了保障性安居工程建設(shè)順利推進(jìn)。

支持社會(huì)安全穩(wěn)定。全市公共安全支出11.9億元，同比增長6.6%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的3.4%。按照“保基本、保基層、扶貧困”等原則，及時(shí)下達(dá)2014年及提前下達(dá)2015年市、縣政法轉(zhuǎn)移支付資金2.65億元，確保基層政法部門辦案需要；下達(dá)公、檢、法、司基本業(yè)務(wù)裝備資金2815萬元，提高基層政法業(yè)務(wù)裝備水平；按照《駐馬店市解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金管理暫行辦法》精神，安排下達(dá)中央、省及市級(jí)配套特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金636萬元，并督促縣區(qū)落實(shí)配套資金424萬元，對(duì)事關(guān)民生的特殊疑難信訪問題案件進(jìn)行適度救助，積極推動(dòng)我市特殊疑難信訪問題的順利解決；積極落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新、涉法涉訴救助、因公犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎推桨步ㄔO(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)等資金831.9萬元，全力支持平安駐馬店建設(shè)。