石景山區(qū)法院 賈艷杰

　　300多名游客出境旅游前各自向旅行社繳納了數(shù)目不菲的保證金，旅游回國后卻無法要回。旅行社不退保證金，游客該怎么維權(quán)？

　　保證金屬于什么性質(zhì)？

　　旅行社組織和安排旅游者進(jìn)行出境旅行活動，雙方之間自然成立了旅游合同關(guān)系，旅游法和旅行社條例均對旅游合同應(yīng)具備的基本內(nèi)容作了規(guī)定。旅行社為了保證旅游合同的完全依約履行，避免對旅行社造成不必要的風(fēng)險負(fù)擔(dān)，從而與旅游者簽訂的含有保證金內(nèi)容的條款、收據(jù)或說明等，帶有保證合同的性質(zhì)，這里的“保證金”具有定金的性質(zhì)，但并不能完全適用定金規(guī)則。

　　民法通則、擔(dān)保法以及合同法分別對定金性質(zhì)作了規(guī)定，明確了定金屬于擔(dān)保方式的一種，均規(guī)定一方當(dāng)事人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)要求對方當(dāng)事人給付一定數(shù)額的定金，用來作為對方當(dāng)事人履行債務(wù)的擔(dān)保。同時也規(guī)定了定金規(guī)則，即給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

　　為了保證旅游合同的履行，旅行社要求旅游者交納的保證金，在一定程度上具有定金的性質(zhì)。但如果旅行社和旅游者沒有明確將保證金約定為定金，則不能適用定金規(guī)則中雙倍返還的規(guī)定。對此，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》規(guī)定：當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)的，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持。

　　保證金不退游客如何維權(quán)？

　　如果旅游者與旅行社因保證金退還問題發(fā)生糾紛，旅游者可以選擇多種方式維護(hù)自身的權(quán)益，既可以要求旅行社承擔(dān)民事責(zé)任，也可以要求旅行社承擔(dān)行政責(zé)任。

　旅游法規(guī)定了旅游者與旅行社發(fā)生糾紛后的四種解決途徑：一是雙方協(xié)商；二是向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解；三是根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；四是向人民法院提起訴訟。

　　旅游者如果選擇通過民事訴訟方式維護(hù)自身權(quán)益，則可以依據(jù)民法通則的相關(guān)規(guī)定要求旅行社承擔(dān)返還保證金及相應(yīng)利息的民事責(zé)任。民法通則規(guī)定：沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》規(guī)定：返還的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息。利用不當(dāng)?shù)美〉玫钠渌妫鄢齽趧?wù)管理費用后，應(yīng)當(dāng)予以收繳。

　　在旅游者已按約履行旅游合同，并無非法滯留不歸等情況下，旅行社繼續(xù)占有旅游者的保證金便喪失了合法根據(jù)，應(yīng)該返還旅游者繳納的保證金及相應(yīng)利息。此外，旅游者也可以要求旅行社承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。旅游者如果發(fā)現(xiàn)旅行社在旅游活動中出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊服務(wù)、在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益以及進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者等，也可以根據(jù)旅游法等法律法規(guī)，要求旅游行政部門、工商行政部門等相關(guān)部門對旅行社進(jìn)行行政處理或行政處罰。