作者：洛桑江村

　　核心要點：

　　■ 做好西藏工作，首先要做好西藏民族工作，必須始終堅持中國共產黨的領導，高舉民族大團結的偉大旗幟，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，在手足相親中相連相通相融，在和諧共生中同體同心同向，在守望相助中建藏興藏穩藏，與全國一道全面建成小康社會，共圓中華民族偉大復興的中國夢。

　　■ 民族團結歸根到底是人與人的團結，干部之間、群眾之間、群眾中的不同群體之間，不管是哪個民族、信仰什么宗教，任何時候都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，始終不渝地自覺維護國家最高利益、維護民族團結大局。

　　■ 做好西藏各項工作，最根本的就在于贏得人心，共同筑牢民族團結進步、社會和諧穩定、國家安全統一的思想基礎和群眾基礎。

　　■ 民族間的交融，根本的在于價值相通和價值認同。樹立中華民族共同體意識、增強中華文化的認同，是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。

　　■ 特別是在處理涉及民族因素的矛盾和問題時，要堅持法律面前人人平等，任何民族都沒有超越法律的特權，任何問題都要在法律范圍內、法治軌道上妥善處理，決不能因為當事人是哪個民族，就把法律上的問題歸結為民族問題而“法外開恩”；決不能因為矛盾糾紛發生在民族地區，就簡單歸結為民族問題而區別對待。

    西藏地處祖國西南邊陲，是我國重要的邊疆民族地區，由于特殊的地理環境和歷史原因，目前仍屬于欠發達地區，絕大部分群眾信仰宗教，所有工作都與民族工作緊密相連。西藏工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。做好西藏工作，首先要做好西藏民族工作，必須始終堅持中國共產黨的領導，高舉民族大團結的偉大旗幟，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，在手足相親中相連相通相融，在和諧共生中同體同心同向，在守望相助中建藏興藏穩藏，與全國一道全面建成小康社會，共圓中華民族偉大復興的中國夢。

    以習近平總書記系列重要講話精神為指引，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。習近平總書記系列重要講話，是我們黨治國理政的重大方略，是我們做好各項工作的重要遵循。習近平總書記關于民族工作的新思想、新論斷、新決策、新部署、新要求，是做好新形勢下民族工作的根本指針，必將對開創民族團結進步事業新局面，產生重大而深遠的影響。

    西藏自和平解放以來，在中國共產黨的領導下，西藏各族人民歷經民主改革、民族區域自治、社會主義建設、改革開放的偉大歷史進程，創造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。改革開放后，中央先后召開五次西藏工作座談會，制定了一系列加快西藏發展、維護西藏穩定的重大方針原則和特殊優惠政策；特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，進一步豐富和發展黨的治藏方略，提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想，推動西藏進入發展進步的新階段。在西藏發展進步的每一個歷史時期，西藏各族人民邁出的每一個新步伐、取得的每一項新成就，都是在中國共產黨的領導下，堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路的結果。這條道路，充分體現了各族人民的共同愿望和根本利益，是我們黨和人民在民族工作中奮斗、創造、積累的根本成就，是解放各民族、團結各民族、繁榮各民族、發展各民族的正確道路，必將在實現中華民族偉大復興的進程中煥發出更加強大的生命力。我們一定要始終堅持這條道路不動搖，不斷推動西藏和諧穩定、繁榮發展、人民幸福。

    以民族團結為基石，堅定不移推進各民族共同繁榮發展。西藏自治區是以藏民族為主體的民族區域自治地方，藏民族擔負著維護國家統一、民族團結的更大政治責任，要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持“三個離不開”，同各族人民共同團結奮斗，共同繁榮發展。這是最大的政治，也是不容挑戰的政治底線。在西藏，無論哪一個民族，都是民族團結的主體成員，都擔負有民族團結的責任，在這個重大原則問題上，沒有局外人、都是責任人。

    民族團結歸根到底是人與人的團結，干部之間、群眾之間、群眾中的不同群體之間，不管是哪個民族、信仰什么宗教，任何時候都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，始終不渝地自覺維護國家最高利益、維護民族團結大局。要做到思想上高度重視、行動上統一步調、體制上建立健全、措施上細化完善、目標上同心同向，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件和環境，切實筑牢各民族大團結的鋼鐵長城。

    以跨越式發展為關鍵，堅定不移推進全面建成小康社會。習近平總書記指出：發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。加快發展、科學發展、改善民生，仍然是各族干部群眾的根本愿望。西藏作為欠發達的邊疆少數民族地區，加快經濟社會發展是做好民族工作的關鍵，也是解決西藏所有問題的基礎。發展抓不好、抓不到位，民族團結、社會穩定的基礎就不牢、力量就不強，西藏與全國一道全面建成小康社會就會成為一句空話，長治久安就很難從根本上實現。因此，在西藏，抓發展，抓民族團結這條生命線，就必須全力抓社會穩定，把維護社會穩定作為一項重大政治任務。

    由于基礎差、底子薄、起步晚，目前西藏和全國的發展差距仍然很大。要盡快縮小差距，與全國一道全面建成小康社會，就必須保持較高的增長速度，沒有較高的速度，很難跟上全國的發展步伐；就必須更加注重發展的質量和效益，發展不科學、不協調、不可持續，也不可能實現全面建成小康社會。要以坐不住、等不得、拖不起的緊迫感，以敢于擔當、有所作為、造福當代、澤及子孫的責任感，準確把握西藏的基本區情和階段性特征，科學謀劃、突出重點、突破難點、補齊短板，既抓緊解決好當前急需的緊迫問題，又統籌解決好事關長遠發展的基礎性問題，著力破解交通、能源、通訊、水利等瓶頸制約；既用好用足用活中央的特殊優惠政策，又牢牢把握增強自我發展能力這個重中之重，做大做強旅游文化、清潔能源、天然飲用水、藏醫藥等具有特色優勢的強區富民產業，著力建設重要的生態安全屏障，實現跨越式發展、綠色發展、和諧發展。

    以爭取人心為根本，堅定不移保障和改善民生。人心是最大的政治，凝聚力量首先要凝聚人心。做好民族工作，最根本、最長遠的是民族團結，最管用、最有效的是爭取人心。當前，西藏正處于改革發展的攻堅期和各類矛盾交織的凸顯期，面臨著與達賴分裂集團長期作斗爭的特殊矛盾，以及絕大部分群眾都信奉藏傳佛教的人文背景。做好西藏各項工作，最根本的就在于贏得人心，共同筑牢民族團結進步、社會和諧穩定、國家安全統一的思想基礎和群眾基礎。一直以來，我們黨在西藏所做的每一件事，都是合民情、順民意、得民心的，西藏各族群眾都發自內心地擁護黨、擁護社會主義制度，從內心深處感黨恩、跟黨走。在新的歷史條件下，我們要順應人民群眾新期待，進一步當好群眾的平安守護員、矛盾調解員、發展服務員。

    贏得人心，關鍵是要心系群眾、堅持以民為本，多辦順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，以保障和改善民生的實際成效，求得萬眾一心的最大公約數，形成民族團結進步的最強凝聚力。要堅持實施“富民興藏”戰略，解決好就業、教育、衛生、社會保障和生態環境保護等人民群眾最關心的現實問題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，過上更加幸福美好的生活。

    以培育中華民族共同體意識為核心，堅定不移地推動各民族交往交流交融。一部中國歷史，就是各民族不斷交流融合、走向團結統一的發展史；一部西藏史，同樣也是藏民族與以漢族為代表的各民族不斷交往交流交融，成為中華民族大家庭重要一員的歷史，這是我國社會發展的必然趨勢。

    民族間的交融，根本的在于價值相通和價值認同。樹立中華民族共同體意識、增強中華文化的認同，是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。要加強教育引導，使西藏各族群眾更加深刻地認識到，中國是全國各族人民共同締造的國家，中華文化是包括56個民族的文化，中華文明是各民族共同創造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭。無論哪個民族，只有把自己的命運同中華民族的命運緊密相連，才有光明的前景。要以青少年為重點，不斷加強社會主義核心價值觀教育和新舊西藏對比教育，使西藏各族人民更加珍惜來之不易的和諧穩定大好局面和幸福生活，更加心向黨、心向祖國、心向社會主義。要積極適應當前新形勢，不斷創新載體和方式，通過旅游體驗、文化交流、經貿合作、異地就業等多種途徑，加強各民族交往交流交融，在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情，促進各民族和睦相處，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，在中華民族大家庭中和諧共生、繁榮進步。

    以全面貫徹依法治國基本方略為保障，堅定不移地建設法治西藏。在西藏，達賴集團的分裂滲透破壞活動從未停止，社會的和諧穩定始終面臨嚴峻挑戰。這些年，我們在反分裂斗爭和社會治理實踐中探索形成了干部駐村駐寺、社區網格化管理、先進雙聯戶創建等一系列行之有效的做法，要進一步運用法治的思維和法治的方式，使之規范化、常態化、法治化，確保西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定。

    我們各級干部一定要牢固樹立法治意識，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真學習貫徹黨的民族工作方針政策和民族區域自治制度，帶頭學法、懂法、守法，依法行政，依法辦事。特別是在處理涉及民族因素的矛盾和問題時，要堅持法律面前人人平等，任何民族都沒有超越法律的特權，任何問題都要在法律范圍內、法治軌道上妥善處理，決不能因為當事人是哪個民族，就把法律上的問題歸結為民族問題而“法外開恩”；決不能因為矛盾糾紛發生在民族地區，就簡單歸結為民族問題而區別對待。凡屬違法犯罪的，都要依法處理，不能以民族劃線搞選擇性執法，特別是對蓄意挑撥民族關系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，必須堅決依法打擊、決不手軟。要廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高西藏各族人民的法律素養，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，努力讓法治成為各族人民的生活方式，不斷夯實法治西藏建設的社會基礎。

    在以習近平同志為總書記的黨中央正確領導下，我國民族團結進步事業充滿生機，蓬勃發展。我們要繼續沿著中國特色解決民族問題的正確道路奮勇前進，認真貫徹落實習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神和“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，更加珍惜和發展民族團結、社會和諧的大好局面，切實做到建藏固邊、興藏強邊、穩藏治邊，更加扎實有效地推進西藏民族團結進步事業。

    （作者：西藏自治區人民政府主席）