(約前11世紀～前771年)

    周武王五年(前1065年)
    武王滅商后，對功臣論功行賞，實行分封。武王弟叔度被封于蔡(今上蔡縣境)，建蔡國。武王去世后，太子誦即位，稱作成王。成王年少，由武王弟周公旦攝政。叔度、管叔、霍叔懷疑周公旦篡位，便勾結紂子武庚發動叛亂。周公旦歷經三年平定叛亂，武庚、管叔被殺，蔡叔度、霍叔被流放。
    周成王八年(約前1056年)
    周公旦以叔度之子姬胡(即蔡仲)賢明敬德，便請成王封其為蔡候。
    △周初分封時，今區境除呂、蔡之外，還建起幾個小封國：
    沈國  姬姓，子爵。轄境相當于今商水縣南部、正陽縣北部、汝南縣中部和平輿縣全境，都城在今平輿縣射橋鄉古城村。前506年為蔡所滅。
    江國  贏姓，子爵。疆域相當于今正陽縣西南部和確山縣東南部一帶。前
623年被楚國所滅。
    道國  姬姓，子爵。轄境相當于今確山縣北部、汝南縣西部及駐馬店市一
帶。春秋時為楚所滅。
    房子國  疆域相當于今遂平縣全境及西平、泌陽、平頂山市的一部分。前
531年并于楚。
    柏子國  位于今西平縣境。前531年被楚吞并。
    周穆王五十一年(約前926年)
    呂國國君呂侯在周王室任司寇。為加強對天下的控制，穆王同呂侯(一作甫侯)一起制定刑法。該刑法史稱《呂刑》(一作《甫刑》)，對案件的審理原則、定罪標準都有具體規定，足夏、商以來一部較詳盡的法典。