注冊制改革方案上報 降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻

　　中國證監(jiān)會副主席姚剛3日表示，證監(jiān)會按照中央的要求，11月底已經(jīng)將股票發(fā)行注冊制改革的方案上報，明年將公開征求意見，討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻。他同時透露，近期證監(jiān)會正在密集調(diào)研，研究支持區(qū)域市場進(jìn)一步發(fā)揮作用，拓寬中小微企業(yè)對接資本市場的渠道，同時還在抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新融資方式和模式。

　　姚剛是在“加快發(fā)展多層次資本市場主題座談會”上做出上述表示的。他介紹，近年來證監(jiān)會推出了一系列完善資本市場改革的措施，目前，多層次股權(quán)市場體系已經(jīng)初步成型：一是交易所市場已經(jīng)形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板三個不同層次的板塊。上市公司的數(shù)量超過2500家，放寬了創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行的財務(wù)門檻，建立了小額快速靈活的創(chuàng)業(yè)板再融資機(jī)制，推出了優(yōu)先股試點(diǎn)。推動資本市場對外開放，取消境內(nèi)企業(yè)去境外上市的財務(wù)門檻，還啟動了滬港通試點(diǎn)，目前推出平穩(wěn)。

　　二是全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了比較快的發(fā)展，今年試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到全國，估計年底掛牌企業(yè)數(shù)量將超過1500家。

　　三是支持區(qū)域性股權(quán)市場和股權(quán)眾籌市場，特別是小微企業(yè)和資本市場的對接，正抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新融資方式和模式。

　　此外，債券市場發(fā)展較好，以規(guī)模計算，我國債券市場已經(jīng)步入世界前列。此前交易所已經(jīng)啟動了中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，證監(jiān)會還在積極推動信貸資產(chǎn)證券化交易。

　　衍生品發(fā)展方面，近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國上市了一系列商品期貨品種，到11月底，期貨品種已經(jīng)達(dá)到45個。

　　與此同時，姚剛表示，證監(jiān)會一直以來推動以簡政放權(quán)、放開前端管控、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主要內(nèi)容的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，明年還將進(jìn)一步推進(jìn)這項工作。他介紹，下一步證監(jiān)會將進(jìn)一步加快多層次資本市場建設(shè)，主要有四個方面的考慮：

　　首先，股票市場方面，證監(jiān)會已經(jīng)按照中央的要求，11月底已經(jīng)將股票發(fā)行注冊制改革的方案上報，明年將公開征求意見，討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻；進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)板改革，拓寬創(chuàng)業(yè)板市場的覆蓋面，同時豐富新三板的市場交易方式和融資方式；證監(jiān)會也在研究制定區(qū)域性股權(quán)市場的監(jiān)管規(guī)則，將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系。

　　第二，債市方面，大力發(fā)展交易所機(jī)構(gòu)間的債券市場，擴(kuò)大公司債發(fā)行，將中小企業(yè)私募債的試點(diǎn)從兩個交易所進(jìn)一步擴(kuò)大到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。支持更多中小微企業(yè)通過多層次的債券市場進(jìn)行持續(xù)融資，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)和信貸資產(chǎn)證券化的業(yè)務(wù)發(fā)展，支持這些產(chǎn)品在交易所市場上市交易。進(jìn)一步豐富債券品種，發(fā)展適合不同投資者的多元化債券市場。

　　第三，穩(wěn)步擴(kuò)大期貨衍生品市場。目前證監(jiān)會正在研究推出原油等期貨品種，開發(fā)商品期權(quán)及股票期權(quán)。

　　第四，促進(jìn)私募市場發(fā)展。建立合格投資者的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范募集行為，鼓勵私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等各類私募基金的發(fā)展、引導(dǎo)民間投資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，發(fā)展券商的柜臺市場，逐步建立券商間的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，開展多種柜臺交易。（記者 朱寶琛）