市委常委、市委政法委書記 劉金志

黨的十八屆四中全會是我們黨第一次以依法治國為主題召開的中央全會，描繪了建設(shè)法治國家的新藍(lán)圖，開啟了依法治國的新征程；是在我國全面建成小康社會和全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有里程碑意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，立足駐馬店實際，順應(yīng)時代呼喚和人民群眾期盼，全面推進(jìn)依法治市各項工作，不斷開創(chuàng)法治駐馬店建設(shè)新局面，為駐馬店改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的法治保障。

弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定：將12月4日設(shè)立為國家憲法日。這是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人向世人傳遞的依憲治國、依憲執(zhí)政的理念和堅定決心。全市要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治市的重大事項，在全市范圍內(nèi)普遍開展憲法宣傳教育，大力宣傳憲法所確立的國家根本制度、根本任務(wù)、基本原則、活動準(zhǔn)則，大力弘揚憲法精神，教育引導(dǎo)全市各級組織和全市人民群眾牢固樹立憲法意識、增強(qiáng)憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施的職責(zé)。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，必須準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，認(rèn)真落實“三統(tǒng)一”、“四善于”，堅持正確的發(fā)展方向，加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升我市法治建設(shè)水平。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治駐馬店建設(shè)的全過程，實現(xiàn)思想觀念向崇尚法治轉(zhuǎn)變、決策辦事向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變。保障執(zhí)法，支持司法，推動經(jīng)濟(jì)社會各項工作邁入法治化軌道。嚴(yán)格遵守黨章等黨內(nèi)法規(guī)，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，自覺接受黨紀(jì)黨規(guī)黨章的剛性約束，切實起好帶頭表率作用，成為法治駐馬店建設(shè)的組織者、推動者、實踐者。

強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。推進(jìn)依法治市的一項重要任務(wù)，就是依法行政，建設(shè)法治政府。要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。要依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。要健全依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量。要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。要努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，使政務(wù)公開成為常態(tài)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮引領(lǐng)作用。政者，正也。領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中要以身作則，做法治信仰的帶頭人，引領(lǐng)整個社會樹立對法治的敬畏與尊崇。要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)作為一項重要任務(wù)，通過黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、法治大講堂、專家報告會、在線教育等多種形式，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，使法治理念內(nèi)化于心、外化于行，運用法治理念和法治辦法開展工作、解決問題，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自覺行動。要把法治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，樹立正確導(dǎo)向，讓各級各部門依法決策成為自覺、依法辦事成為常態(tài)，使法治環(huán)境越來越公正、干群關(guān)系越來越密切、社會氛圍越來越和諧。

強(qiáng)化公正司法，促進(jìn)公平正義。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。要堅持嚴(yán)格司法，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。要深化司法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法司法公開，優(yōu)化司法職權(quán)配置，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。要加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，建立健全記錄、通報和責(zé)任追究制度，堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，努力讓群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

強(qiáng)化宣傳教育，營造法治氛圍。法律的權(quán)威源自群眾的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性、主動性。要把法治宣傳教育作為提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治駐馬店的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，深入實施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃，有效開展“法律六進(jìn)”活動，扎實推進(jìn)“平安駐馬店、法治駐馬店”創(chuàng)建活動，在全市范圍內(nèi)營造了學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。要進(jìn)一步深入開展法治宣傳教育，健全法治宣傳教育機(jī)制，突出法治宣傳教育的重點對象，創(chuàng)新法治宣傳教育的形式和手段，強(qiáng)化道德對法治的文化支撐作用，引導(dǎo)廣大群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

推進(jìn)依法治國、加快法治建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程。要深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革和全面建成小康社會之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，緊緊圍繞依法治國的總目標(biāo)、總抓手、路線圖，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)依法治市，為我市全面建成小康社會，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店提供可靠的法治保障。