蘇建威

合理的職務(wù)消費(fèi)，是公務(wù)人員履職的必要條件，是公共管理和公共服務(wù)必須支付的成本，但是，對(duì)職務(wù)消費(fèi)中的過(guò)度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)和假公濟(jì)私、以權(quán)謀私等問(wèn)題，近年來(lái)有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)央視報(bào)道，我國(guó)每年的公務(wù)消費(fèi)達(dá)9000億之巨，相當(dāng)于財(cái)政總支出的30%。推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)改革，克服現(xiàn)有職務(wù)消費(fèi)帶來(lái)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，制約和規(guī)范公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，已成為當(dāng)前亟待改革的內(nèi)容，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)不能僅僅停留在口頭上，還要明確一個(gè)具體的時(shí)間表。

近年來(lái)，隨著懲治腐敗力度的不斷加大，一些人瞅準(zhǔn)了職務(wù)消費(fèi)這個(gè)“空當(dāng)”，無(wú)論是公務(wù)用車、公款接待，還是公務(wù)出行，凡是與“公”字沾邊的，一律只求最貴：住酒店要五星級(jí)，坐飛機(jī)要頭等艙，買禮物要最高檔。調(diào)查結(jié)果顯示，有些地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年職務(wù)消費(fèi)在40萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市則要100萬(wàn)元以上。職務(wù)消費(fèi)中存在的一系列嚴(yán)重問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是一些干部利用手中權(quán)力任意支配、揮霍國(guó)家和人民的資財(cái)，直接或間接地為自己謀取私利，是公共權(quán)力濫用和私有化的一種表現(xiàn)。

職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，最主要的原因是制度不規(guī)范、運(yùn)作不透明、監(jiān)督不得力。《人民日?qǐng)?bào)》載文指出，比制定標(biāo)準(zhǔn)更重要的是監(jiān)督。一筆職務(wù)消費(fèi)是否假公濟(jì)私，僅憑賬單往往真假難辨。倘若發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，“群眾的眼睛是雪亮的”，定讓公務(wù)人員的豪奢做派、造假行為無(wú)處遁形。而開展社會(huì)監(jiān)督的前提是公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算的公開與細(xì)化，要使每一筆花銷都能“曬”在陽(yáng)光下，讓不合理、不合規(guī)的職務(wù)消費(fèi)沒(méi)有容身之地。

因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題，就要明確規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的時(shí)間表，迅速建立起政府官員自我約束和制度剛性約束有機(jī)統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，從而達(dá)到規(guī)范、嚴(yán)控職務(wù)消費(fèi)的目的。