優化服務  激發活力

市工商局推進注冊登記制度改革便利化工作側記

記者 張 勇

今年初以來，市工商局立足服務經濟社會發展，堅持“便捷高效、規范統一、寬進嚴管”的原則，積極穩妥改革工商登記制度，大力推進工商注冊制度便利化，進一步加快職能轉變，實行簡政放權，激發市場主體活力。至目前，全市新登記各類市場主體2.8萬戶，資本總額351.23億元；全市實有各類市場主體16.04萬戶，資本總額1517.84億元，同比分別增長25.02%、50.18%，全市市場主體繼續保持健康快速發展的良好勢頭。

堅持服務理念，健全服務機制

工商部門肩負著催生合格市場主體、扶持企業發展壯大的重任，服務質量關系到經濟環境的優化。該局堅持把服務市場主體作為頭等大事，成立以局長為組長的服務企業發展領導小組，層層明確分工、落實責任。先后制定了《服務項目建設支持縣域經濟發展十項措施》、《關于支持駐馬店市產業集聚區發展的意見》、《企業服務工作實施方案》等文件，把服務發展工作列入對各部門、各單位的績效考評目標，與評先評優掛鉤，強化日常督查，全力打造全市最優的行政許可環境。

加強注冊登記窗口建設，提升登記服務水平

今年3月1日，國務院《注冊資本登記制度改革方案》正式實施，公司注冊資本由實繳登記改為認繳登記。該局及時增設登記窗口，充實登記人員，添置無線叫號機等硬件設備。組成應急小分隊進入行政服務大廳維護秩序，做好咨詢引導服務。鞏固落實首辦責任制、限時辦結制等服務舉措，做到“首辦無推諉、受理無差錯、辦結無超期、服務無投訴”。同時，放寬經營住所，允許一址多照。規范市場主體證照辦理，嚴禁擅設前置條件，嚴禁搭車收費。針對行政服務大廳與注冊科（股）分離的現狀，該局將行政審批事項全部納入行政服務大廳辦理。全面推行網上業務辦理，企業可通過該局門戶網站申請名稱預先核準業務。全市工商系統所有窗口單位全部開通音視頻行政效能電子監察系統，對全市13個注冊大廳工商窗口、127個中心工商所進行實時監控。市工商局保持全市“文明服務示范窗口”、“優質服務紅旗窗口”稱號。

突出服務重點，提供政策支持

該局積極支持產業集聚和招商引資，對市政府確定的重點項目、重點服務企業，實行“一把手”負責制和科級干部分包服務制，采取“一對一”上門服務，主動介入，全程跟進。對分支機構較多的藍天集團、駐馬店移動公司等實行預約、上門、集中年檢。對招商引資企業實行“四辦四通”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦，對符合法律法規條件的確保暢通、對有利于企業發展又不悖于法律原則的適當變通、對注冊需要與相關部門聯系的主動疏通、對難以疏通不能變通的加強溝通，促成項目早落地、早投產、早見效。支持文化產業發展，出臺了《關于支持文化產業發展10條意見》，放寬企業名稱、經營范圍、文化集團登記條件，抓好國有經營性文化事業單位轉企改制。支持小微企業創業興業和轉型發展，加大小微企業服務力度，減免行政性收費，從企業名稱、出資方式、經營場所、經營范圍上全面放開。該局加強政府信息公開，完善信用約束機制，每月設立和注銷的企業都會定期在該局門戶網站予以公示，該局和各縣區工商局每季度在紅盾網站發布一次市場主體統計信息分析報告，分析各產業發展存在問題及各行業企業數量變動趨勢，提出意見建議，為企業產業結構調整、政府宏觀調控提供決策參考。

出臺扶持措施，促進市場主體發展

該局出臺《關于支持農民專業合作社發展提升工作的意見》、《關于大力支持家庭農場發展的意見》等文件，大力發展龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。廣泛宣傳國家扶持農民專業合作社和家庭農場的政策措施，積極發展農民專業合作社和家庭農場。市、縣兩級工商部門在證照辦理、合同規范、產業發展、問題協調等方面積極給予指導支持。今年5月22日，該局在河南人民廣播電臺《秀創業》直播節目中，圍繞“服務、監管、建設”主題，重點介紹了優化服務、激勵創業、促進發展的具體措施和經驗做法，市軍耕花生種植合作社、喜盈門大型連鎖超市、正道油業有限公司、金鳳牧業設備制造公司4家創業典型企業介紹了創業經驗和成長歷程。至目前，全市新登記農民專業合作社3409戶，出資總額138.58億元，家庭農場10052戶。上蔡縣農民宋欣燃在當地工商部門的幫助下，投資1300萬元開辦了養殖農民專業合作社，年出欄夏南牛1萬頭，僅此一項年收入2億元。