白靖利 閆祥嶺

       從過年禮物到端午粽子，再到中秋月餅……一年多以來，部分單位削減甚至取消節(jié)日福利，引發(fā)熱議。無論是贊還是彈，首先必須厘清福利邊界。否則，接受者難以坦然，旁觀者更無法心服口服。

    由于中國人情社會的現(xiàn)實(shí)和長期形成的習(xí)慣，不少單位以往逢年過節(jié)都會發(fā)點(diǎn)慰問、紀(jì)念品。然而，受限于不同單位效益不同等因素，人們拿到手的福利也參差不齊。效益好、福利優(yōu)厚的單位可以發(fā)各種價(jià)值不菲的實(shí)物、購物卡甚至現(xiàn)金，效益、待遇差的單位甚至連“提著二斤月餅回家過節(jié)”都做不到。一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以公款發(fā)放節(jié)日福利，私企、民企則自掏腰包滿足員工的福利。

    不僅如此，一些地方和單位違規(guī)、濫發(fā)福利，將正常的節(jié)日福利演化成隱性的灰色待遇。今年審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果顯示，7家央企超發(fā)福利11億元，6家國企違規(guī)發(fā)出1.7億元職工福利……這證明，缺少有力的監(jiān)督和明晰的標(biāo)準(zhǔn)，一些單位鉆空子，利用福利打擦邊球，使原本正常的福利一詞漸漸蒙上了一層灰色。

    辯證看待福利，人們不難發(fā)現(xiàn)矛盾無處不在。一方面，體制內(nèi)外的福利差引發(fā)公眾對收入分配的吐槽；另一方面，一些單位取消或減少節(jié)日福利也引發(fā)出“不適應(yīng)癥”。要破解這對矛盾，首先應(yīng)該在執(zhí)行層面明確福利的概念和標(biāo)準(zhǔn)，讓福利發(fā)放的執(zhí)行者、接受者和圍觀者都清楚明白地知道福利的“黑白灰”。

    事實(shí)上，近年來國家相關(guān)部門一直在加強(qiáng)對福利發(fā)放的監(jiān)管和引導(dǎo)，反映出福利需要發(fā)放，更需要進(jìn)行規(guī)范。例如，《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》明確指出，工會經(jīng)費(fèi)支出范圍包括由工會組織的職工集體福利等方面。《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》明確指出，福利費(fèi)包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜母黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。這說明福利發(fā)放光明正大，也已經(jīng)納入監(jiān)管，正在不斷完善。

    歸根到底，節(jié)日福利的爭議不是圍繞簡單的一袋米、兩桶油、兩斤月餅，背后是公眾對更好的社會福利體系的期盼，這種公眾期盼的社會福利體系應(yīng)既能激勵先進(jìn)，又能惠及絕大多數(shù)群眾。此外，節(jié)日福利的爭議背后，還隱藏著長期以來社會分配關(guān)系被扭曲，以及各單位福利發(fā)放差距過大且不夠透明的問題，這決不是單靠福利這個(gè)“游碼”能夠平衡的。因此，只有加快推進(jìn)收入分配制度改革，用更公平、更公正、更公開的原則，建立覆蓋廣泛的社會福利體系，才能帶給最廣泛的勞動者真正的“福利”。

       （新華社北京9月9日電）