加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展 拓寬增收渠道

確山縣扶貧開發(fā)讓7.17萬人脫貧

本報訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東）“早些年我家是出了名的貧困戶，3年前，在鎮(zhèn)里引導(dǎo)下，我加入了豫宏中藥材合作社，在合作社的帶領(lǐng)下，這幾年一直種植中藥材夏枯草，效益不錯，農(nóng)閑時還在合作社里打零工，收入明顯提高了。”近日，正在銷售中藥材的確山縣瓦崗鎮(zhèn)劉老莊村農(nóng)民劉小喜說。近年來，國家扶貧開發(fā)工作重點縣——確山縣經(jīng)過10年的扶貧攻堅，全縣7.17萬人實現(xiàn)脫貧，貧困人口由原來的10.1萬人降至2.93萬人，全縣貧困村農(nóng)民人均純收入由2003年的1050元增長到2013年的5080元，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

整合資源，加大投入力度。該縣堅持把整合各種扶貧資源作為破解資金少、投入難的關(guān)鍵，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將扶貧開發(fā)項目及農(nóng)業(yè)、國土、水利、廣電、文教、衛(wèi)生、環(huán)保、電力、交通等各類惠農(nóng)支農(nóng)項目有機整合起來，變資金分散使用、項目分散實施為統(tǒng)籌集中投放，最大限度地增加扶貧資金和項目的使用效果。

培植產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收。該縣堅持把優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)作為增加貧困群眾收入、提高自我發(fā)展能力的重要舉措，在土地、貸款、財政獎勵等方面給予政策支持，幫助貧困村在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了生態(tài)羊、溫棚蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、茶葉、板栗、確山黑豬八大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入、脫貧致富。

整村搬遷，改善人居環(huán)境。該縣有4200余戶、18000多人居住生活在深山區(qū)。在扶貧開發(fā)工作中，該縣堅持把改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件作為重中之重，對位置偏僻、交通不便、發(fā)展落后的村，積極整合扶貧搬遷、財政代賑等涉農(nóng)項目資金，積極引導(dǎo)群眾整村向交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域搬遷，引導(dǎo)山區(qū)貧困農(nóng)民走出大山、安居致富。

集約經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣堅持把土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營作為提高土地利用率和產(chǎn)出率、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要渠道，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，支持鼓勵企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，參與土地流轉(zhuǎn)，幫扶困難群眾脫貧致富。

項目拉動，拓寬增收渠道。該縣堅持以招商引資、項目建設(shè)為抓手，緊緊依托確山礦產(chǎn)品豐富、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良的優(yōu)勢，著力培育壯大建材、生物科技、農(nóng)產(chǎn)品加工以及機械電子、箱包制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。去年，確山縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

精準(zhǔn)扶貧效果好

溫培雅

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。扶貧開發(fā)事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和革命老區(qū)的確山，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，在整合資源，加大投入力度；培植產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收；集約經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；項目拉動，拓寬增收渠道的同時，咬定“扶貧”不放松，許多群眾因此走上了致富路。

扶貧開發(fā)工作要想富民惠民，就要轉(zhuǎn)變觀念，從過去只盯住搞好土地治理、增加產(chǎn)量的舊觀念中擺脫出來，轉(zhuǎn)變到以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地區(qū)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢；轉(zhuǎn)變到積極培育支柱農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟增長點上，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新思路，實現(xiàn)發(fā)展扶貧開發(fā)、綜合扶貧開發(fā)、行業(yè)扶貧開發(fā)、社會扶貧開發(fā)及合作扶貧開發(fā)等一系列扶貧方式上的創(chuàng)新。

同時，完善扶貧資金管理使用機制和監(jiān)管機制，加大資金整合力度，確保扶貧項目能落地、建設(shè)快、質(zhì)量優(yōu)、效果好，并健全扶貧開發(fā)責(zé)任體制，建立起扶貧績效獎懲考核機制，使扶貧更精準(zhǔn)、開發(fā)更科學(xué)、脫貧更有效，群眾走上富裕道路的步伐更大。