□晚報(bào)首席記者   滑清泉

勘察地形、協(xié)助編制規(guī)劃、鋪設(shè)進(jìn)山道路……一段時(shí)間以來，作為深圳鑫聯(lián)康公司老總，王德洋一直駐扎在位于泌陽縣深山里的項(xiàng)目部，夜以繼日地推進(jìn)項(xiàng)目前期籌備工作。他唯一的心愿，就是盡快地進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)。

王德洋此番斥資4.2億元，投資建設(shè)一個(gè)旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于泌陽縣象河谷。他設(shè)想把象河谷方圓15平方公里打造成一個(gè)休閑度假區(qū)。

在他看來，讓自己振奮的是，在幾天前我市召開的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，駐馬店市委、市政府出臺(tái)的一個(gè)文件——《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺(tái)不僅意味著駐馬店旅游業(yè)將迎來大發(fā)展、大提升、大轉(zhuǎn)型的春天，而且讓他更加堅(jiān)定在駐馬店投資旅游項(xiàng)目的信心。

《意見》明確提出，到2016年，全市年接待海內(nèi)外游客2000萬人次，旅游增加值占GDP的比重在8%左右；旅游從業(yè)人員達(dá)到8萬人，帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)50萬人。爭取到2020年，旅游業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到全省旅游強(qiáng)市水平，最終把駐馬店發(fā)展成集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假等多功能于一體的國內(nèi)知名生態(tài)休閑旅游基地。

“路線圖”：實(shí)施六大精品建設(shè)工程

未來，我市的旅游產(chǎn)業(yè)究竟如何布局？《意見》提出：圍繞生態(tài)休閑旅游基地建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建“一核、兩軸、四片區(qū)、五大門戶”旅游發(fā)展新格局。

怎樣才能推動(dòng)旅游發(fā)展新格局的形成？《意見》也給出了明確的“路線圖”，就是實(shí)施六大精品建設(shè)工程。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的方式，建設(shè)一批具有明顯優(yōu)勢、對周邊資源具有整合功能、對旅游線路具有支撐作用、對區(qū)域旅游具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。

突出抓好大嵖岈旅游區(qū)的建設(shè)。啟動(dòng)宿鴨湖生態(tài)旅游組團(tuán)的開發(fā)。加快西部山區(qū)生態(tài)旅游組團(tuán)的建設(shè)。提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

“目前，正在推進(jìn)的象河谷項(xiàng)目就是一個(gè)旅游復(fù)合產(chǎn)品。”市旅游局副局長劉白汀說，這個(gè)休閑度假區(qū)項(xiàng)目共有四大板塊組成，其一是生態(tài)文化，重點(diǎn)打造黑森林休閑運(yùn)動(dòng)，未來將形成三大特色交通方式：穿越黑森林的綠道、森林小火車和空中纜車。其二是鄉(xiāng)土文化板塊，將建成一個(gè)畫家村。其三是山地運(yùn)動(dòng)，主要有登山、攀巖等。其四是傳統(tǒng)文化板塊，里面將建成千年盈福禪寺、象河學(xué)堂、黑石觀等景觀。

形成旅游環(huán)線   開通旅游專線

旅游發(fā)展，交通先行。《意見》指出，在《駐馬店旅游交通專項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌新一輪交通建設(shè)資金，重點(diǎn)支持旅游公路建設(shè)。加快嵖岈山、宿鴨湖、西部山區(qū)快速通道建設(shè)，優(yōu)先安排通往新開發(fā)旅游景區(qū)道路建設(shè)，加大通往現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）公路的升級改造力度，提高通景公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)性。

同時(shí)，打通重點(diǎn)景區(qū)之間相互連接的旅游道路，形成旅游環(huán)線。開通中心城區(qū)與主要景區(qū)（點(diǎn)）的旅游專線，形成暢通便捷的旅游交通體系。

時(shí)下，規(guī)劃面積260平方公里的宿鴨湖組團(tuán)，已啟動(dòng)?xùn)|湖大道建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。東湖大道建成后，將與開源大道貫通。沿著這條景觀大道，從中心城區(qū)至宿鴨湖濕地僅有8.2公里。

由此，全市將形成三條旅游景觀大道：銅山大道、遂景大道至嵖岈山，西山大道至西部山區(qū)，開源大道、東湖大道至宿鴨湖。

劉白汀說，為推進(jìn)我市旅游業(yè)大發(fā)展，《意見》還對旅游項(xiàng)目土地利用、金融支持、費(fèi)稅優(yōu)惠、生態(tài)保護(hù)及建立目標(biāo)監(jiān)督考核機(jī)制等方面予以明確，并提出加大政府導(dǎo)向投入。從2014年起設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游形象推廣、績優(yōu)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、旅游公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

按照《意見》，今后，旅游資源的開發(fā)建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，制定環(huán)境保護(hù)措施，確保不對環(huán)境造成污染和破壞。對閑置和造成旅游資源破壞的項(xiàng)目要立即整改或依法限期退出。同時(shí)，要保護(hù)資源的完整性，嚴(yán)禁把景區(qū)劃分若干區(qū)塊進(jìn)行承包，并加強(qiáng)對原生態(tài)旅游資源的保護(hù)，不得改變其特有的風(fēng)貌。