確山 因工業而更加美好

確山縣大力推進工業化發展聚焦

記者 張新義 通訊員 李 璞

無工不富。近年來，尤其是2012年以來，確山縣圍繞如何做好工業化這篇文章，讓工業對經濟社會發展的支撐作用得到最大限度發揮，盡快走出工業基礎薄弱、工業項目缺乏、帶動能力不強的局面，大力開展招商引資、項目建設。通過體制機制的完善，觀念理念的強化，干群合力的拼搏，各項措施的落實，目前已形成了較好的工業化發展態勢，工業項目建設漸入佳境。

2013年，確山縣完成公共財政預算收入4.55億元，同比增長26.8%（增幅居全市第2位，全省第41位）；稅收收入3.14億元，同比增長31.7%（增幅居全市第2位，全省第32位），其中工業稅收完成1.67億元（不含同力水泥），同比增長25%，占公共財政預算收入的36.7%。含同力水泥后，縣域內地方級工業稅收2.197億元。2014年1至6月，確山縣完成公共財政預算收入29538萬元，同比增長28.5%（增幅居全市第2位，全省第15位）；稅收收入19168萬元，同比增長32.2%（增幅居全市第2位，全省第17位），其中工業稅收9293萬元，同比增長17.9%。含同力水泥后，縣域內地方級工業稅收18750萬元。建材、生物科技兩大主導產業穩步發展，產值占到產業集聚區總量的55%。

今年初以來，確山縣已集中開工億元以上重點項目三批，總計有25個億元以上項目開工建設，預計投資67.31億元，年內計劃完成投資12.55億元，尤其是第三批開工的7個項目，全部為工業項目，并且是和確山縣去年以來著力打造的門產業園相關聯的項目。在6月12日的開工儀式上，來自浙江永康的客商代表余錦旗在發言時深情地說：“我內心已經把確山當作了第二故鄉，在確山縣投資興業充滿信心。”

薄弱的工業基礎  確山的曾經困惑

提起確山縣的工業發展，確山縣很多干部群眾說得較多的是“以前確山縣幾乎沒有什么工業項目”。為了湊數，就連加油站、面粉廠、飼料廠等小微企業，也列入了工業項目的名單，在檢查評比時不至于空白。境內像樣的企業，就是省屬、市屬的幾家水泥廠。2005年當年，確山縣的工業增加值僅為14.6億元，工業用電量1.7億度。除去水泥廠，確山本土企業對這兩項指標的貢獻份額微乎其微。

當初對于工業項目的渴求，讓確山縣的干部們想盡了辦法，付出了艱辛，也付出過沉重的代價。抱著良好的愿望外出招商、引進項目，只想著“剜到籃里都是菜”，缺乏必要的論證，致使沿海發達地區一些淘汰落后的項目入駐確山。工業的匱乏，給已經進入新世紀的確山縣的發展，造成了很大的制約。

優化環境強內功  筑巢引鳳引項目

2007年，縣委、縣政府響亮提出了“工業立縣、工業富縣、工業強縣”的發展目標，力爭通過幾年的不懈努力，讓確山縣的工業發展有較大突破和明顯起色。

隨之，縣委、縣政府關于如何實施項目建設、如何推進開放招商、如何優化發展環境等紅頭文件相繼出臺，并注重工作落實中的可操作性，督促檢查、觀摩評比、落實獎罰等推動措施及時跟進。同時，在浙江臺州等地設立招商辦事處，抽出精干力量，實行坐地招商。設立行政服務大廳，讓相關職能部門為外來客商提供一站式辦公、一條龍服務。

談及確山縣的投資環境，已經在確山縣入駐兩年并順利投產的河南盛德生物科技有限公司董事長孫偉年告訴記者，最終選定在確山縣投資興業，看重的是確山縣委、縣政府及職能部門領導干部干事創業的精氣神，務實踏實的好作風。

確山縣城至京珠高速引線開通后，縣領導敏銳地發現，這是確山縣實現工業大發展的難得機遇。縣產業集聚區（當時的城東工業園區）建設一步步由規劃成為現實。縣委、縣政府堅持以規劃為龍頭，以基礎設施為先導，以項目為抓手，以產業為支撐，以政策為驅動，傾力打造工業園區，達到筑巢引鳳的目的。

“現在看來，我們當初建工業園區的思路是非常正確的，建設也是非常及時的。”確山縣人大常委會副主任、縣產業集聚區黨委書記杜全華說。確山縣當時的工業園區，從一開始建設，就在規劃、規范上下足功夫，堅持高標準規劃，堅持“三規合一、四集一轉、產城互動”，為之后的產業集聚區發展布局，為項目入駐建設，打下了良好的基礎。

“一個地方工業的發展，沒有主導產業的引領帶動，勢必會造成方向不明、主次不分。盡管我們當時叫支柱產業而不是叫主導產業，目的也是為了實現產業集聚、人口集中、土地集約。這樣，更有利于形成發展合力，避免資源的浪費。”確山縣委書記栗明倫說。

為此，確山縣依據縣情、立足實際，把建筑建材、生物科技確定為主導產業，以主導產業的不斷壯大，帶動全縣工業項目的騰飛。

2012年，新一屆縣委、縣政府成立后，把工業項目建設，放到了更高的位置，去謀劃、去實施、去落實。2013年起，縣里確定50項重點工程，其中有10項屬于工業類項目，大塊頭的工業項目均由書記、縣長親自分包，全程跟蹤落實。

“只有工業項目的不斷壯大，才會有工業經濟的持續健康發展。”縣長路耕說。

穩步推進求突破  提質升級上臺階

我們把目光再回到確山縣產業集聚區。通過近年來尤其是2012年以來的快速發展，總面積11.6平方公里的確山縣產業集聚區，已入駐企業168家，其中限上工業65家，累計完成投資201億元，建筑建材、生物科技兩大主導產業的集群效應已經顯現。

“確山縣的產業集聚區面積不算大，但產業布局是較為合理的，項目分布是非常密集的。這么多大塊頭項目在確山集中落戶，這在十年前是想都不敢想的。”日前，一位市領導在實地查看了確山縣產業集聚區后，感慨地說。

通過引資嫁接、升級改造、整合提升，確山縣目前已形成了年產水泥近千萬噸、產值30億元的規模，成為豫南最大的建材產業基地；通過產業招商、以商招商、積極引進，盛德生物制藥、全宇藥業、雷林生物科技、青純生物醫藥、連祥生物柴油等一大批生物科技項目紛紛落戶。2013年以來，縣里著力培育的門產業園項目，可謂建筑建材產業的“升級版”，已吸引了盼盼、春天等國內知名品牌的目光。門鎖、油漆、鋼材等關聯企業也爭相進駐。確山縣實現打造“中原門都”的夢想也不會太遙遠。

確山縣建設門產業園給中原門業發展搭建了一個廣闊的舞臺，也給來自浙江永康的鎖業客商余錦旗和他的同行們提供了歷史性機遇。在2014年確山縣第三批重點項目集中開工儀式上，豫一鎖業老總余錦旗作為重點開工項目的代表，飽含深情地發表感言：“我到確山來投資，基于三點考慮，一是領導重視程度高。縣主要領導經常到門產業園檢查指導工作，現場解決問題，為我們項目施工提供了良好的環境。二是產業鏈完整。確山對門產業園項目進行了科學規劃，基本上已是一個完整的產業鏈。三是市場潛力大。隨著中原經濟區建設和中部崛起等國家戰略的實施，河南廣闊的市場將為我們企業發展壯大提供難得的機遇。我的很多業內朋友都在為沒能在一期入駐確山而深感懊悔！我的企業起名為豫一鎖業，表明了我要扎根河南、扎根確山，一心一意地發展好這個事業的決心。”

此外，投資5億元的迪展通電子科技項目，投資8億元的中地生態科技項目，健陽箱包、紫陽旅游用品項目等，更是讓主導產業外的確山縣工業項目發展，顯得繽紛多彩。

策馬揚鞭不止步  豪情滿懷向未來

一個個工業項目，如同綻放在確山大地的艷麗花朵，爭奇斗妍、生機盎然。工業項目的穩步推進，為確山縣經濟實力的大幅度提升、城市建設的大跨步邁越提供了保障。第二產業對于經濟發展的貢獻率不斷攀升，“一舉求多效”的拉動作用逐步顯現。

2013年，確山縣工業經濟強勢突破，形成了建材、生物科技兩大主導產業和箱包制鞋、機械電子等承接產業轉移產業。全縣工業增加值由2005年的14.6億元增加到2013年的 49.2 億元，工業用電量由2005年的1.77億度增加到2013年的 7.05 億度，全社會固定資產投資由2005年的13.1億元增加到2013年的83.67億元，財政一般預算收入由2005年的7213萬元增加到2013年的 4.55億元。

“不容易，真的不容易。這幾年為了縣里的工業求突破、大發展，縣委、縣政府主要領導付出了很大的努力，為了支持配合縣里的發展，我們很多時候也都是在超負荷工作。”談及工業項目建設，三里河鄉黨委書記楊衛軍說。

不夸張地說，為了項目建設，為了工業發展，縣里的主要領導一刻都沒有放松過。從政策制定到環境打造，從健全機制到優化服務，從實施開放招商到走出去洽談引進，從培育主導產業到形成集群效應，真正抓在手上、放在心上，更是落實在了行動上。圍繞企業發展，縣產業集聚區、三里河鄉、朗陵辦事處籌備組和相關職能部門也做了大量的工作。

“我們目前主要是做好三件事，一是規范工作程序，對于需要為工業項目建設征地的，一定要做到程序規范。二是統一政策，對被征地農民補償等一視同仁，一樣對待。三是切實為農民將來的生活做長遠考慮，為他們的生計著想。”朗陵辦事處籌備組組長韓成良說。

的確，確山縣之所以取得工業項目建設的成就，得力于政策的規范，長效機制的建立和有效執行。縣里常年實行縣領導分包項目責任制，每個項目明確一名縣級領導牽頭，一個鄉鎮或局委全程跟蹤服務。縣委書記、縣長每個月都要在產業集聚區召開一次現場辦公會，特殊情況召開專題會，實行一事一議。全縣形成了合力上工業、齊心抓項目、一心創環境、用心抓落實、專心搞建設的良好氛圍。

“其實，我們也清醒地看到，和一些兄弟縣區相比，確山縣目前工業項目規模、工業經濟總量還比較小，還沒有從根本上扭轉工業基礎比較薄弱的局面。但是，我們有信心通過今后一個時期的更大努力，盡快做大主導產業，促進工業全面提升，讓工業化發展為確山的跨越發展強筋壯骨，讓人民群眾更好地感受到工業化發展的美好成果。”栗明倫說。