□ 秦 富

2014年，中央一號文件對解決地怎么種的問題作了深入部署，提出“堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧”。由此可見，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將成為新一輪保護(hù)耕地、創(chuàng)建友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要抓手。

做大做強農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，整合市場資源，以基地為依托、市場為導(dǎo)向，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批“農(nóng)業(yè)公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)的示范帶動作用，發(fā)展鏈條經(jīng)濟。

規(guī)范土地股份合作社，給予相應(yīng)的資金、技術(shù)和信息支持。農(nóng)戶將承包地的經(jīng)營權(quán)委托入股到土地合作社，合作社對分散土地統(tǒng)一整理、集中連片后，流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營；也可以由自己經(jīng)營，發(fā)展科技含量高、市場競爭力強的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植、養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品。

根據(jù)農(nóng)民的特長和技術(shù)，培育以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)種植、養(yǎng)殖大戶，以擴量、提質(zhì)、增效為重點，實行財政獎勵、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款貼息等辦法解決資金問題，通過和科研院所、大中專院校聯(lián)合解決種植、養(yǎng)殖的技術(shù)問題，通過政府部門提供信息服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模種植、養(yǎng)殖。

培育壯大本地農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵具有種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)機大戶參與土地自主規(guī)模經(jīng)營，加大其科學(xué)種植、養(yǎng)殖和保護(hù)耕地的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的主觀能動性，提升其科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平和農(nóng)機裝備能力，使其成為既從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)又能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。