超越“最好與最壞的時代”

——互聯(lián)網(wǎng)治理漫談

       互聯(lián)網(wǎng)始自1969年美國兩臺實驗室電腦的相連，短短5米的連接線，神奇地開創(chuàng)了新局面。此后幾十年間，世界各國競相投入互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)與應(yīng)用，遂成今日浩蕩之勢。

    互聯(lián)網(wǎng)時代的興起，確實給人們帶來了交流的便捷和海量信息的快速傳播，但當硬幣的另一面翻開時，現(xiàn)實卻并非都那么激動人心。規(guī)范與安全嚴重缺乏，漏洞和危機層出不窮……

    沒有認清互聯(lián)網(wǎng)另一面的代價是巨大的。虛擬的社交網(wǎng)絡(luò)被利用，成為蠱惑人心乃至顛覆他國政府的工具；被美國監(jiān)控的全球民眾和多國政府，已經(jīng)怒不可遏；被網(wǎng)絡(luò)不法行為盜竊財富和數(shù)據(jù)的企業(yè)或個人，則充滿了不安和恐懼。

    一切正如狄更斯《雙城記》中的名言：這是最好的時代，這是最壞的時代，這是智慧的時代，這是愚蠢的時代……

    探其原因，豁然發(fā)現(xiàn)，人們并未對如此快速發(fā)展的事物做好全面準備，既沒有完全認清它，也沒有產(chǎn)生如何管理它的共識。

    恰恰此時，個別國家對包括中國在內(nèi)的、依法管理互聯(lián)網(wǎng)的多個國家橫加指責，并宣揚似是而非的“互聯(lián)網(wǎng)絕對自由”，它聲稱打破一切疆界，似乎頗能迷惑一時。如果你天真地以為它“動機善良”，它恰恰來者不善，如果你輕信它“自由崇高”，它恰恰不擇手段。

    最終，由斯諾登引爆的“棱鏡門”事件，讓世人“大開眼界”，令許多國家感受到天真與輕信的后果，也客觀上倒逼國際社會從更廣闊的視野和高度審視網(wǎng)絡(luò)和信息安全治理問題。

    就各國情況來說，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展同樣處于最好與最壞的糾結(jié)中。以中國為例，今年是其全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年，中國企業(yè)已在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前五的排名中，占據(jù)了兩席（騰訊、百度），這還不算即將上市的阿里巴巴集團，其約1600億美元的年交易總額是亞馬遜和eBay的總和。

    互聯(lián)網(wǎng)在帶來財富與便捷的同時，也伴隨著挑戰(zhàn)與風險。且不說維護年交易額10萬億元人民幣的中國電子商務(wù)正常運行，需要何等的技術(shù)監(jiān)管投入，僅即時通信的管理，就是一項十分艱巨的任務(wù)。

    微信等移動即時通信服務(wù)發(fā)展迅猛，但隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)傳播謠言、暴恐、欺詐、色情信息等違法違規(guī)行為泛濫，境內(nèi)外敵對勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透破壞活動變本加厲。不對這些違法違規(guī)行為及時加以治理，后果不堪設(shè)想。

    最好還是最壞？一切看似虛擬，但皆非虛幻，它們切切實實地存在、糾結(jié)、矛盾著。破解互聯(lián)網(wǎng)安全難題，超越“最好與最壞時代”沖撞的階段，正是如今全球性緊迫課題。

    2014年堪稱全球網(wǎng)絡(luò)安全管理的分水嶺。美國監(jiān)聽丑聞仍在發(fā)酵，各國強烈譴責甚至擬議“另起爐灶”。而為中國互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗“點贊”者日眾，國際社會對中國互聯(lián)網(wǎng)管理“刮目相看”。

    這一年，德國總理默克爾提議并與法國探討，在歐盟內(nèi)部建立一個獨立的通信網(wǎng)絡(luò)，避免歐盟各國之間的電子郵件和數(shù)據(jù)“繞道”美國；巴西也宣布構(gòu)建自己的海底通信電纜，直接與歐洲相連，避免互聯(lián)網(wǎng)信息遭美國監(jiān)控；歐盟計劃在2014年年底通過歐洲數(shù)據(jù)保護改革方案；日本、俄羅斯和印度也一直在為強化網(wǎng)絡(luò)安全積極行動。

    這一年，過去對中國互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)不甚了解、甚至帶有偏見的國家，開始認真審視、借鑒和學習中國管理互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗與主張，這一點在今年4月底在巴西圣保羅舉行的互聯(lián)網(wǎng)管理大會上，表現(xiàn)得尤為明顯。會上中國代表有關(guān)主權(quán)國家有權(quán)在本國范圍內(nèi)管理互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的主張，得到與會多國代表尤其是新興國家、發(fā)展中國家代表的支持。

    很顯然，各國都已明白，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，但在國家戰(zhàn)略層面，安全問題顯然更重要緊迫。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透軍事、文化、政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的國界線，是國家的一種“新邊疆”，網(wǎng)絡(luò)不安全，國家就不得安寧。

    建設(shè)安全、有序的互聯(lián)網(wǎng)已成為幾乎所有大國的國策。越來越多的國家首腦強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)安全，甚至直接過問互聯(lián)網(wǎng)和信息化建設(shè)。

    全球化的互聯(lián)網(wǎng)，需要的不是猜測或相信所謂某國某機構(gòu)的“動機良好”，或者對互聯(lián)網(wǎng)自主健康發(fā)展一廂情愿，而是立規(guī)矩、保安全、促發(fā)展。

    隨著移動通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球越來越多的人日益依賴互聯(lián)網(wǎng)，其中不安全因素會引發(fā)多大的損失？事實上，在互聯(lián)網(wǎng)成為生活不可分割一部分時，人們不能再容忍當今互聯(lián)網(wǎng)的種種不安，也承受不起其帶來的損失。

    互聯(lián)網(wǎng)，不需要“救世主”。一些國家在其冠冕堂皇的說辭背后，對黑客、竊聽、監(jiān)控沒有給出合理的“解藥”，賊喊捉賊的把戲還在上演。

    互聯(lián)網(wǎng)，不需要“一廂情愿”。一切如水銀瀉地，該發(fā)生的都發(fā)生了——虛擬“錢包”被覬覦，隱私被偷窺，核心數(shù)據(jù)被竊，色情信息散播。很多國家已逐漸從任由網(wǎng)絡(luò)無序發(fā)展的迷思中幡然醒悟。

    因此，為了未來幾十億人的福祉，是時候?qū)W(wǎng)絡(luò)進行大力治理了，當今互聯(lián)網(wǎng)這種“最好與最壞的時代”需要被超越。（楊 駿）