及早著手打基礎。該縣及時成立了西平縣林業生態縣建設工作領導小組，對林業生態縣創建工作進行部署。縣、鄉、村三級層層簽訂林業生態目標責任書，實行林業生態建設目標管理一票否決制。縣直各單位紛紛采取出錢、出力等形式支援鄉鎮植樹造林，形成全縣上下共同參與林業生態建設的良好局面。

    高標建設造精品。該縣結合實際，確定了創建林業生態縣“四個一”的工作思路，即突出一個重點（以主干道及其輻射路溝為重點）、主攻一個難點（突破行政區域交界處及農田林網中的生產路溝綠化難點）、培植一個亮點（每個鄉鎮要建設一個面積不少于５０００畝的農田林網精品區）、實現一個目標（２００９年全縣整體達到林業生態縣的創建標準）。重點抓好綠色通道工程，突出抓好農田林網建設，大力推進林業精品工程。目前，該縣已高標準建設林業精品工程１１萬畝。通過提前整合實施２００９年農業各類項目，該縣又高標準建設農田林網近７萬畝。

    創新機制搞承包。該縣以推行集體林權制度改革為突破口，制定出臺一系列激勵措施，發動全縣干部職工、社會各界人士承包造林，通過推進林權改革，明晰產權，調動社會各界造林和護林積極性。一是放開使用權。對集體所有的宜林地，全部公開拍賣林地的使用權。二是明晰所有權。按照“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，在統一規劃、統一標準的前提下，采取“林隨地走”的形式，實現林地經營權和林木所有權的統一。三是實行承包經營。由集體統一植樹，然后承包給個人管護，采伐后由集體和個人按比例分成。四是開展合作造林。林地所有單位以土地入股，企業或個人以資金入股，林木采伐后按一定的股份分成。

    加大投入嚴獎懲。縣財政在十分困難的情況下，拿出６００萬元作為林業生態縣建設專項資金，對各鄉鎮的植樹造林工作分階段進行補貼。各鄉鎮在用好縣里補貼資金的同時，主動出擊，想方設法籌措資金，加大植樹造林投入。至目前，全縣已籌集生態縣建設資金９００多萬元。為保證各項措施落到實處，該縣組織５個督察組，不間斷地對全縣各鄉鎮創建工作情況進行督促檢查。同時，把林業生態縣建設納入責任目標管理，實行“一票否決”，對落實責任目標好的鄉鎮予以表彰；對認識不夠、措施不力的鄉鎮給予經濟處罰，扣減年終目標得分。同時，根據檢查評比結果，對行動快、效果好的鄉鎮給予通報表揚；對重視不夠、措施不力、行動遲緩的鄉鎮，提出了嚴肅批評，有力推動了創建工作的深入開展。