□王興

近年來，西平縣委、縣政府不斷加大對煙葉生產的組織領導力度，完善落實扶持、獎勵政策，不斷建立和完善煙葉生產服務體系，煙葉已成為我縣群眾致富和財政增收的重要產業。

政策扶持，調動煙葉生產積極性

為加快煙葉生產的發展，提高煙農種煙的積極性，我縣出臺了一系列扶持政策。一是實行煙葉受災保險制度。煙葉風險金制度實行受災保險，有利于解除煙農種煙的后顧之憂，有利于穩定煙葉種植面積。通過與中華財產保險公司簽訂協議，我縣煙農所種煙葉凡是因受自然災害而造成絕收的，每畝最高由保險公司賠償６００元。二是煙草公司免費供應種子、育苗肥和大田煙用肥料。三是把種煙３０００畝以上的鄉鎮列入優質煙開發重點鄉鎮，農業綜合開發資金優先安排優質煙開發鄉鎮。四是將煙葉種植與鄉鎮招商引資掛鉤。凡是完成煙葉種植３０００畝以上、收購煙葉７５萬斤、實現煙葉稅７５萬元以上的鄉鎮，視為完成當年１個招商引資、項目建設任務，并作為鄉黨委書記、鄉鎮長和分管領導提拔和重用的主要依據。

完善服務，全面推行專業化服務模式

繼續推行“ｌ－３－３”管理模式，即每一名技術員發展、承包３００畝煙葉面積，培養、指導三類專業戶?穴育苗專業戶、機耕專業戶、植保專業戶?雪，對承包區內煙農進行專業化生產和社會化服務。２００８年，全縣發展育苗專業戶１７戶、機耕專業戶４１戶、植保專業戶７９戶，專業化服務率達１００％。同時，還推行了技術員入戶定級制度，通過不斷提高對煙農的社會化、專業化服務水平，從根本上解決了種煙勞動強度大、技術要求高等方面的問題，保持了農民種煙積極性的相對穩定。

堅持科技興煙，搞好技術服務。一是搞好技術培訓。繼續組織煙葉生產技術講師團到種煙鄉村進行培訓，進一步提高煙農素質。二是搞好科技創新。以煙草公司為主搞好先進技術的試驗和研究，及時改進推行先進生產技術和生產模式。三是搞好技術指導。技術員經常深入田間地頭，進行現場指導，發現問題，及時解決。四是搞好技術宣傳。利用廣播、電視、會議、報刊等宣傳煙葉生產技術，每個關鍵環節印發技術資料，達到煙農人手一份。

加大投入，夯實煙葉生產發展基礎

積極發展煙葉科技示范園區，發揮示范帶動效應。把煙葉現代園區建設作為煙草工作的重心，制定政策，采取措施，千方百計穩定擴大種煙規模，提高煙葉科技含量，大力發展煙葉科技示范園區。２００８年投入資金４６０余萬元，發展煙葉科技示范園區面積２６００畝，帶動全縣煙葉生產整體上規模、上水平。

加快密集烤房建設，實現降本增收。目前，全縣建設密集式烤房５４８座，配套投入８８０萬元，可承擔１．１萬畝烘烤任務。同時，我們在烤房建設上向組群式發展，已建成組群式烤房３９處３９９座，占密集式烤房的７２．８％，輻射烤煙面積０．８萬畝，起到了降本增收和示范帶動作用。

加大煙水配套工程建設投入力度，增強抵御自然災害能力。煙水配套投入１００萬元，打機井２４３眼，建設旱能灌、澇能排的標準煙田１萬畝，形成了煙田大面積灌溉網絡，增強了抵御自然災害的能力。２００８年煙水配套灌溉達１００％。在干旱災害中，這些抗旱設施發揮了極大作用，保證了大災之年煙葉豐產豐收。

加大大型農業機械配置力度，加快煙葉生產現代化步伐。圍繞農機合作建設，購買１２０臺大型拖拉機。此外，煙草公司又自發研制了中耕滅茬培土機４５臺。全縣煙田１００％做到深松淺翻，８０％做到機械深松起壟，基本實現了機械化作業。２００９年計劃新增煙田培土機、噴藥機等大型機械５０多臺，加速推進煙葉生產現代化步伐。

加強領導，為煙葉生產發展提供堅強的組織保障

發展煙草產業，形成強有力的長效機制是關鍵。為此，我縣著眼長遠發展，不斷建立健全組織領導機制，增強推動力，保證了產業持續健康發展。一是成立了以縣長為組長，主管農業的副縣長為副組長，農委、財政、物價、氣象、煙草公司等部門組成的煙葉生產領導小組，下設煙葉生產辦公室，負責煙葉生產的綜合、協調等工作。二是實行縣領導包鄉鎮和鄉鎮領導包村責任制，加強對烤煙生產的組織、協調和督促，幫助解決烤煙生產中的實際問題。同時，還建立了村干部包扶煙戶制度，對生產各環節跟蹤問效，防止延誤農時和粗放管理現象發生，確保煙農效益和烤煙任務的完成。三是把煙葉面積和煙葉指標納入全縣年度工作目標，分解到相關鄉鎮，由煙辦、財政局和煙草公司共同對各鄉鎮煙葉生產任務完成情況進行考核，根據考核結果兌現各項獎勵政策。

２００８年，全縣共種植煙葉７８７０畝，實際收購煙葉１０６萬公斤，超額完成全年計劃；畝均單產１３５公斤，比去年增長７４％；創產值１７３１萬元，比去年增長３１％；實現煙葉稅６００多萬元，比去年增長３３％；近５０％的種煙農戶畝均收入２０００元以上。

（作者系西平縣人民政府副縣長）