《防洪法》明文規定，不允許在河道、河堤上建房。然而，在上蔡縣洙湖鎮楊崗河堤上，聳立著10多棟“吊腳樓”。

當地鎮政府、國土管理所認定其中部分建筑物手續不全、私搭亂建，屬違章建筑。

□晚報記者   王建成  劉永奇

河堤上“吊腳樓”林立

11月16日，家住上蔡縣洙湖鎮的張先生撥打本報新聞熱線，反映洙湖鎮楊崗河堤上蓋起了多棟樓房。張先生說楊崗河是流經洙湖鎮的一條河流，寬20多米，鎮政府在河的北岸。幾年前洙湖鎮出臺了《集鎮建設總體規劃》，將該鎮永興街規劃為商業區，永興街南側一時商鋪林立。2008年起，有人瞄上了永興街北側的楊崗河堤。在接下來不到兩年時間里，楊崗河堤上立起了40多棟商品房，河堤變成了一些人的“搖錢樹”。

11月16日上午，記者在洙湖鎮看到，與鎮政府隔河相望的楊崗河南岸河堤上，突兀地“站著”一排房屋。其中有9間門面房就建在東南側的河堤上。擔心河堤塌陷危及房屋安全，房主特意在房屋的后墻地基下撐起幾根水泥柱子。當地居民稱這些門面房為“吊腳樓”。

記者看到，在楊崗河南岸河堤上，許多門面房建在河堤與河灘中間，靠豎起的水泥柱支撐整幢房屋。

記者看到，支撐這些樓房的水泥柱子直徑約二三十厘米，支撐起這么重的龐然大物，著實讓人捏一把汗。

房子最高可賣30多萬元

一名在“吊腳樓”內經營服裝生意的商戶告訴記者，上下兩層的門面房最高可賣30多萬元，便宜的也能賣20多萬元。

洙湖鎮一些居民說:“如果不是鎮政府睜一只眼、閉一只眼，楊崗北岸河堤上的‘吊腳樓’咋會越建越多？”居民說，是當地政府監管不力導致河堤成了一些人的“發財寶地”。

據一些知情人說，在河堤上建造“吊腳樓”的是當地一位“名人”，目前已被當地檢察院起訴。但他蓋的“吊腳樓”仍在正常銷售。截至目前，16間門面房已經賣出12間，剩下的4間也已租了出去。

“那些人是偷偷蓋的房子”

我國《水法》和《河道管理條例》明確規定，禁止在堤防和護堤地范圍內建房。那么是誰有令不行?監管部門起到監管作用了嗎？11月16日下午2時20分,記者來到上蔡縣洙湖鎮政府采訪。

以下是記者與該鎮黨委書記王志元的對話（原話刊登）：

記  者：居民反映的關于洙湖鎮楊崗河堤上違法建房的事你知道嗎？

王志元：哦，那事兒我知道。這個我們也沒有辦法。從職責上來說我們有責任，也只能向（上蔡）縣里匯報。

記  者：鎮政府對面的河堤上這么多門面房是如何蓋起來的？鎮政府有沒有對建房行為進行制止？

王志元：開始的時候我也經常帶著鎮里的干部去宣傳教育，前幾年還親自帶人阻止違章建筑的施工，但是現在不行。那些人都是偷偷地蓋房子，趁夜里或我們放假、休息的時候突擊建房。我們也要放假、也要睡覺，這樣一來，監管有了空子，房子就慢慢地蓋起來了。

記  者：按照正常程序，出現這種情況后鎮政府應該怎么做？

王志元：從河道的管理權來說，楊崗河屬于市管河流。違法建筑開建時，鎮政府也只是起到一個監督的作用，等建筑高度高于一米以上后，鎮政府就無權處理了，只能向上級部門匯報。

記  者：為什么會變成現在這樣？

王志元：現在我們是依法行政，鎮政府不可能去拆他們的房子。而且我們也不具備這樣的一個法律主體，只能由縣土地局向縣人民法院起訴，然后再按照法律程序一步一步來。

記  者：有群眾反映，只要向鎮政府和中間人交點錢，就可以放心地在河堤上建房？

王志元：這都是不可能的，都是假的。誰敢收這個錢啊！我2002年就到洙湖鎮工作了，干了9年從來沒有人給我交過錢。再說了，鎮里再窮也不會從這一塊兒想法弄錢啊，這是政策不允許的。外面的傳言都是假的，你們千萬不能信！

記  者：河堤上的門面房有合法手續嗎？

王志元：他們都是違章建房。違章建房會有手續嗎？

記  者：那接下來鎮政府該如何解決這件事呢？

王志元：我們已經向縣有關領導反映過了。縣領導非常重視，前幾天已經開會研究了，準備多部門聯合采取措施整治這些違章建筑。

隨后，王志元叫來了洙湖鎮國土管理所所長張恒。

針對記者提出有人在楊崗河堤上違章建商品房一事，張恒承認這些違章建筑是因自己工作不力引起的。

當記者問到這么多違章建筑是否具有合法手續時，張恒支支吾吾地說道：“一部分房子有手續，一部分房子沒有手續。”當記者要求看一下相關手續時，張所長說自己不知道放哪了。

張所長告訴記者，這件事情不是自己的職責所在，應歸縣河道管理所管理。

11月17日上午，記者電話采訪了上蔡縣水利局河道橋管理所所長景金平。景金平表示，洙湖鎮楊崗河堤上違章建商品房一事已引起了上蔡縣委、縣政府的高度關注。上蔡縣水利局、水政監察支隊也已著手調查此事，近期將聯合相關部門采取行動，堅決予以拆除。