通訊員  董愛國

春到上蔡，生機(jī)盎然，展現(xiàn)在你面前的是一幅幅熱火朝天的全民綠化圖。

在田間、路旁、庭院……隨處可見干部群眾攜手植綠護(hù)綠的身影。在蔡溝鄉(xiāng)林業(yè)精品區(qū)施工現(xiàn)場，數(shù)千名群眾正揮鎬舞锨，忙著挖穴、栽植、澆水，人人臉上掛滿了燦爛的笑容；鄉(xiāng)村干部忙著調(diào)運(yùn)苗木；林業(yè)技術(shù)人員穿梭在工地上規(guī)劃指導(dǎo)……創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣，上蔡舉全縣之力，掀起了新一輪林業(yè)生態(tài)建設(shè)高潮。

生態(tài)和諧，景色秀美。一個嶄新的上蔡正在古老的中原大地上崛起！

高起點(diǎn)謀劃，建設(shè)綠色宜居家園

２００６年９月，新一屆上蔡縣委、縣政府作出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的戰(zhàn)略決策。２００７年１２月１０日，縣政府批準(zhǔn)印發(fā)了《上蔡縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，吹響了林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的號角。如今，爭創(chuàng)省林業(yè)生態(tài)縣又被縣委、縣政府提上了重要議事日程。

思想是行動的先導(dǎo)。上蔡縣委、縣政府把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。在創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣動員大會上，縣委書記李海洲要求全縣干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新論斷、新部署、新要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持全黨動員、全民動手，大打林業(yè)生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使上蔡林更茂、水更綠、天更藍(lán)、氣更爽、城鄉(xiāng)更秀美、人民更富裕、社會更和諧。

有了好的認(rèn)識，需要好的規(guī)劃。縣委、縣政府按照《上蔡縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的要求，提出了更高更新的目標(biāo)：到２００９年底，全縣新增有林地２３．９６萬畝，林木總面積４２．２５萬畝，林木覆蓋率在１８％以上，基本建成城鄉(xiāng)宜居的生態(tài)環(huán)境體系和持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系，使全縣的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，建成林業(yè)生態(tài)縣。

為促進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，上蔡縣超前謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。該縣先后４次召開縣委常委會，聽取工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題；先后６次采取觀摩會、現(xiàn)場會、階段工作匯報(bào)會、落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話會等形式，促進(jìn)工作落實(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

高效率推進(jìn)，打造綠色產(chǎn)業(yè)板塊

該縣圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“生態(tài)建設(shè)”這個關(guān)鍵不放松，充分利用現(xiàn)有空間，加快造林綠化步伐，確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

抓重點(diǎn)，林業(yè)工程遍地開花。該縣圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施生態(tài)林工程、生態(tài)廊道綠化工程、林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)擴(kuò)建工程等生態(tài)建設(shè)和特色經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)品深加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出抓好以速生豐產(chǎn)林和名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林為主的產(chǎn)業(yè)，培育壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使林業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

培亮點(diǎn)，打造綠色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)縣直單位義務(wù)植樹基地建設(shè)，形成新的林業(yè)精品區(qū)；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快園林化城區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)，按照生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀統(tǒng)一，綠化、美化、香化結(jié)合，喬灌、花草、林果搭配的原則，因地制宜發(fā)展圍村林和環(huán)城防護(hù)林，搞好庭院和宅旁綠化，大幅度提高村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率；以蔡國城墻為依托，把縣城建成集文化、旅游、觀光、考古、生態(tài)為一體的景觀式園區(qū)，提高縣城品位。

攻難點(diǎn)，構(gòu)建林業(yè)樣板工程。以林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，集中做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０００畝水田林路精品區(qū)建設(shè)，真正出精品、樹形象；抓好生態(tài)廊道建設(shè)，努力把通道工程建設(shè)成為綠化線、風(fēng)景線和致富線。

高質(zhì)量運(yùn)行，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

創(chuàng)新工作機(jī)制。上蔡縣圍繞創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制訂出《上蔡縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，并與干部群眾一起挖穴植樹，促進(jìn)工作落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三包四定”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組包地段，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎懲，從而建立起分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

創(chuàng)新投入體制。上蔡縣充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，積極拓展林業(yè)投融資渠道，把公益林建設(shè)管理和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，所需資金優(yōu)先安排考慮。縣財(cái)政在十分困難的情況下，拿出２５０多萬元支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)，同時按照“誰投資、誰受益”的原則，大力吸引社會資金投入林業(yè)建設(shè)，采取股份制、承包、租賃、兼并、收購等形式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，調(diào)動社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性。

創(chuàng)新改革模式。以機(jī)制創(chuàng)新為動力，加快林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，在保證集體林地所有權(quán)不變的前提下，讓農(nóng)民依法享有林地使用權(quán)和所有權(quán)。對路、溝、河、渠、荒灘、荒地造林使用權(quán)進(jìn)行拍賣，及時簽訂合同，辦理林權(quán)證，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，形成產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格的林業(yè)生產(chǎn)新局面。

創(chuàng)新管護(hù)體系。上蔡縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。建立起森林資源管護(hù)長效機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立護(hù)林組織，成立林業(yè)巡邏隊(duì)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的管護(hù)機(jī)制，在管護(hù)力量上實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，切實(shí)鞏固和保護(hù)植樹造林成果。