關注弱勢群體 健全財政制度

上蔡：財政支出民生優先

本報訊 （通訊員 董愛國）“新農合給俺報銷了３萬元，要沒有黨的好政策，俺真不知以后的生活該咋過！”日前，剛從縣新型農村合作補償大廳領到補償款的上蔡縣朱里鎮賈莊村農民賈全偉高興地告訴筆者。不久前，賈全偉患上了心臟病，光住院治療就花去１１萬元，新農合大病救助為并不富裕的他解了燃眉之急。

在上蔡縣新農合補償大廳，筆者看到了有１０７萬人參加的上蔡縣參合農民個人賬戶，里面清晰地記載著參合農民大病救助補償資金和縣財政補貼資金。

近年來，國家扶貧開發重點縣的上蔡在財政并不富裕的情況下，建立健全了公共財政制度，保證了社會事業投入和困難群眾基本生活救助費隨財政收入增長“水漲船高”。據統計，自２００６年以來，該縣累計從縣財政拿出２億多元用于改善民生，占同期地方財政總收入的２７．３％，并調動、吸引１０億多元資金投入相關領域。

從農民最急、最難的事入手改善民生。上蔡縣集中財力實施水、電、路等１０大農村基礎設施建設工程，一批群眾關心的熱點、難點問題得到圓滿解決。全縣累計修筑村村通水泥路７４９公里，實現了全縣所有行政村通水泥路或柏油路，建設里程、籌資數額、建設標準、工程進度均居駐馬店市首位；積極實施水田林路綜合治理，強力推進農村安全飲水工程建設，新解決了２．４萬人的飲水安全問題；積極推廣沼氣建設“一池三改”，新建沼氣池８２７０座，改善了群眾的生產生活條件。尊重群眾意愿，該縣還多方籌集資金，完成了重陽大道、白云大道等５條主干道高標準改造工程，石頭巷、菜園巷、龍潭巷等８條背街小巷得到治理，與居民生活息息相關的垃圾中轉站、公廁等基礎設施建設如期完成，籌建了污水處理廠，建成了設施齊全的蔡明園廣場、奎星樓和西城門小游園，城區得到了美化、亮化、凈化，改善了居民生活環境。去年，該縣一舉摘取了省級衛生縣城的桂冠。

關注弱勢群體是關注民生的重中之重。該縣形成了以最低生活保障為基礎，以扶貧、養老、教育、住房、醫療等為輔助，城鄉一體化、管理社會化的新型社會保障體系。農村特困戶、五保戶、低保戶、城鎮下崗職工等困難群體救助問題得到了及時解決，養老保險、失業保險、最低生活保障、撫恤救災等重點支出全部到位，保障了困難群眾的基本生活。扎實推進敬老院建設，集中供養五保老人４３７２人，集中供養率達６０．４％，提前３年完成省委、省政府確定的五保對象集中供養的目標任務。城鎮和農村低保金再次調整，農村五保戶以及優撫對象等弱勢群體的社會保障實現“無縫覆蓋”。新型農村合作醫療工作全面鋪開，參合率達８６．１％，受益農民１０７萬人。

解決民生的基礎是財力。該縣大力推進農區工業化建設，建成了城東、城西兩大工業集聚區，形成制鞋、建材、化工、紡紗、糧油加工、皮毛制品６大循環產業鏈，河南省大程面粉有限公司生產的“豫花”面粉直供北京人民大會堂，上蔡縣榮光集團是全國最大的布膠鞋生產基地?！霸セā迸泼娣邸ⅰ皹s光”牌健美膠鞋等名優產品通過ＩＳＯ９００１、ＩＳＯ９００２國際質量體系認證，成為主要出口創匯產品。在這些循環產業鏈上，各類企業群體３００多家，其中銷售收入過億元的５家，利稅過千萬元的２５家，５３００多名下崗職工重新上崗，１０萬多名農民和返鄉農民工在家門口務工。