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國家級貧困縣上蔡縣一年投入３０００余萬元，新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院３０所２６６９間；集中供養(yǎng)五保對象４３７２人，提前３年實現(xiàn)省、市確定的五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到６０％的目標(biāo)。

  少有的民政建設(shè)大投入

 春天是詩，春天是歌。詩和歌正在上蔡縣３０所敬老院里被朗誦和演唱著。

３月１４日上午，“千年文化名縣”上蔡春光明媚，萬物生輝。來自全市九縣兩區(qū)的縣區(qū)委副書記，主管民政工作副縣區(qū)長，縣區(qū)財政局長、民政局長和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記１２０余人，在市民政局局長喬大明的帶領(lǐng)下，相聚在享有“全國民政工作一面旗”之美譽的全國民政工作先進(jìn)縣上蔡縣，觀摩上蔡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，聽取上蔡縣委書記李海洲講述的民政大縣“敬老院建設(shè)年”新故事。市委副書記丁巍、副市長武國定親臨上蔡出席觀摩大會。

在上蔡縣蘆崗鄉(xiāng)敬老院和東洪鄉(xiāng)敬老院，與會人員受到院民們的熱烈歡迎。耳聽是虛，眼見為實。觀賞著食宿賓館化、環(huán)境園林化、生活娛樂化的上蔡縣高等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，感受著院民們和諧幸福的敬老院新生活，與會人員無不嘆服上蔡縣委、縣政府在敬老院建設(shè)投資上的超前眼光，夸贊上蔡縣無愧“全國民政工作先進(jìn)縣”，無愧“全國民政戰(zhàn)線的旗幟”。

上蔡縣委書記李海洲向與會市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)同志介紹了上蔡縣敬老院建設(shè)投資情況。他說，２００７年，上蔡縣委、縣政府從構(gòu)建和諧大民政，推進(jìn)社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，投資敬老院建設(shè)資金３０４３萬元，為敬老院新建房屋２３６８間、修繕房屋３０１間，全縣敬老院達(dá)到３０所，集中供養(yǎng)五保對象４３７２人，集中供養(yǎng)率達(dá)到６０．４％，提前３年實現(xiàn)省、市確定的五保對象集中供養(yǎng)目標(biāo)。上蔡縣敬老院建設(shè)已邁上一個全新階段。

市委副書記丁巍、市民政局局長喬大明在觀摩大會上分別講話。他們對上蔡敬老院建設(shè)取得的成績和做法給予高度評價，要求各縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上蔡民政工作做法，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高五保對象集中供養(yǎng)率，努力開創(chuàng)全市民政工作新局面，為和諧駐馬店建設(shè)作貢獻(xiàn)。

 德政大工程  牽動全民心

 民政系民，民政為民。上蔡縣的民政工作堅持以民為本、系民為民。

上蔡縣有７２３７名農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。在上蔡縣的民政事業(yè)發(fā)展中，這一社會弱勢群體的生活和幸福始終是民政主題。２００７年１月，在縣民政局黨組一班人的參謀下，一項特殊民政建設(shè)決策經(jīng)過縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)研究后正式做出：開展“２００７敬老院建設(shè)年”活動，提升全縣敬老院建設(shè)水平，讓全縣五保對象入住敬老院，享受和諧社會幸福生活。

上蔡縣的民政工作是全國民政系統(tǒng)樹立的一面旗幟，連續(xù)三屆摘取“全國民政工作先進(jìn)縣”桂冠，在敬老院建設(shè)上曾涌現(xiàn)出國家級模范敬老院楊集敬老院，省級模范敬老院蔡溝敬老院、塔橋敬老院等一批典型。隨著社會事業(yè)的發(fā)展，國家、省、市對敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及五保對象入住率提出了新要求。上蔡縣委、縣政府、縣民政局從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度看待敬老院建設(shè)工作。他們根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有敬老院設(shè)施已經(jīng)落后、不能適應(yīng)五保對象入住后生活需要的實際，決定舉全社會之力，對全縣敬老院進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建，改善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。

為開展好“２００７敬老院建設(shè)年”活動，縣委、縣政府把敬老院建設(shè)作為２００７年向社會公開承諾的１５件實事之一。成立了由縣長孔華任組長的敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《上蔡縣敬老院建設(shè)和管理工作實施方案》，數(shù)次召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議和縣四個班子聯(lián)席會，研究“２００７敬老院建設(shè)年”活動開展情況。縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，推行了嚴(yán)格的獎懲措施，對考評結(jié)果位居前五名的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)除通報嘉獎外，各獎勵現(xiàn)金１０萬元，對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職記個人三等功；對進(jìn)度在全縣排最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職進(jìn)行通報批評和誡勉談話。

敬老院建設(shè)需要有資金作保證，上蔡縣委、縣政府、縣民政局千方百計地為敬老院建設(shè)籌資，走出了一條財政投入、社會捐資、向上爭取的多渠道籌資路子。

縣財政的各項辦公經(jīng)費和其他開支被壓縮了。他們把有限的財政資金省出來投入在敬老院建設(shè)上。２００７年，上蔡縣在財政十分困難的情況下，拿出資金８５０萬元，專項用于敬老院建設(shè)。

干部職工積極參與到了敬老院建設(shè)年活動中。２００７年，全縣干部職工在連續(xù)為艾滋病困難家庭學(xué)生捐款和農(nóng)村公路建設(shè)捐款的情況下，又為敬老院建設(shè)捐資２７０多萬元。

在外事業(yè)有成人員參與到了敬老院建設(shè)年活動中。全國人大代表、感動中原十大人物、深圳全順人力資源公司董事長、朱里鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)有成人員張全收捐款７０萬元，省政協(xié)委員、深圳天基權(quán)科技有限公司董事長、黃埠鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)有成人員王長有捐款５０萬元……２００７年，上蔡縣民政局共收到在外創(chuàng)業(yè)有成人員捐助敬老院建設(shè)專款３６０萬元。

省、市駐村幫扶工作隊參與到了敬老院建設(shè)年活動中。２００７年，在省、市駐村幫扶工作隊的牽線搭橋下，上蔡縣共向上爭取敬老院建設(shè)幫扶資金９００多萬元。

德政大工程，牽動全民心。由于社會各界的大力支持，保證了上蔡縣敬老院建設(shè)年活動資金需要，使敬老院建設(shè)年工程得以順利實施。

 把好事辦快辦好

 好事要辦快，好事要辦好。上蔡縣在敬老院建設(shè)上做到又快又好。

上蔡縣民政局的每位干部在敬老院建設(shè)中上為政府分憂，下為百姓解難。由于敬老院建設(shè)工程在全縣２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時鋪，加之時間緊、任務(wù)重，民政局的同志人人肩上都挑有重?fù)?dān)。為正確實施縣委、縣政府提出的敬老院建設(shè)年工程，他們采取黨組成員包片、局機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，把任務(wù)直接分解到每位民政干部頭上。全局干部自去年年初接受任務(wù)起，深入各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)敬老院建設(shè)。上蔡縣政協(xié)副主席、原上蔡縣民政局局長王留柱更是馬不停蹄，沒日沒夜地奔波在敬老院建設(shè)第一線，看進(jìn)度、查質(zhì)量、解難點，自去年年初敬老院建設(shè)年開始后，他沒休過一個完整的雙休日。新任局長程小漢到任的第一件事就是過問敬老院建設(shè)情況，解決敬老院建設(shè)中的難點。局黨組成員、主任科員張大漢主抓敬老院建設(shè)工作，他在完成所包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)檢查督導(dǎo)工作的同時，還要深入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工地現(xiàn)場解決施工中遇到的各種問題，平均每天工作都在１２個小時以上。

上蔡民政干部在整個敬老院建設(shè)工作中，像老黃牛一樣拼命地工作，不求索取，只求奉獻(xiàn)。局救災(zāi)股股長毛延紅分包韓寨敬老院建設(shè)工作，他在救災(zāi)股業(yè)務(wù)繁忙的情況下，每天上午處理完日常事務(wù)后堅持下鄉(xiāng)，指導(dǎo)敬老院建設(shè)，和鄉(xiāng)民政所的同志一起參加施工勞動。蘆崗敬老院為新建敬老院，任務(wù)艱巨。為保證施工進(jìn)度，鄉(xiāng)民政所干部郭艷霞一直吃住在工地，督導(dǎo)施工隊施工。上蔡民政人的辛勤汗水為全縣敬老院建設(shè)贏得了時間，保證了進(jìn)度。

上蔡縣在敬老院建設(shè)上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量。全縣敬老院建設(shè)工程實施前，縣委、縣政府向縣民政局明確提出了敬老院建設(shè)水平１０年不落后的總體目標(biāo)和要求，按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路，設(shè)計建設(shè)檔次達(dá)到或超過省級敬老院標(biāo)準(zhǔn)，并在其規(guī)模上為敬老院下一步可持續(xù)發(fā)展留足空間。全縣敬老院院落規(guī)劃、房屋設(shè)計，一張藍(lán)圖繪到底，全部達(dá)到食宿賓館化、環(huán)境園林化、生活娛樂化，每１００人占地不少于２５畝，人均０．７５間住房，住房全部為磚混水泥鋼筋結(jié)構(gòu)。

上蔡縣民政局嚴(yán)把設(shè)施配套關(guān)，全縣３０所敬老院個個做到“四通”、“七有”、“六個一”。“四通”即通水、通電、通水泥路、通電話；“七有”，即有餐廳、有洗盥室、有衛(wèi)生室、有娛樂室、有活動場所、有種殖和養(yǎng)殖區(qū)、有沼氣池；“六個一”，即入住五保對象有一張席夢思床、一個衣柜、一張桌子、一把凳子、一套新被褥、一套洗刷用品。這些設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過省級敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

上蔡縣在抓好敬老院建設(shè)的同時，認(rèn)真搞好敬老院的管理工作，建立了“三位一體”的敬老院管理機(jī)制，即民政所長實行縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。民政所與敬老院合署辦公，民政所長兼任敬老院院長，并選配了管理服務(wù)人員。縣民政局在全縣公開選聘，集中培訓(xùn)，提高技能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實工作人員待遇和敬老院工作經(jīng)費，把敬老院服務(wù)管理人員的工資納入了縣級財政預(yù)算，除按月進(jìn)行撥付外，根據(jù)入住人數(shù)，按每人每月１０元的標(biāo)準(zhǔn)撥付敬老院辦公經(jīng)費。健全各項規(guī)章制度。各敬老院普遍建立了敬老院伙食管理、衛(wèi)生管理等領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了敬老院工作人員職業(yè)道德規(guī)范、考評實施細(xì)則等規(guī)章制度，成立了由院民參加的院務(wù)管理委員會，在院民中開展“自己的家園自己管，自己的生活自己創(chuàng)”活動。大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，提出了“以院辦廠，以廠補院”的工作思路，各敬老院依據(jù)本院實際，積極開發(fā)種植、養(yǎng)殖、加工項目，不僅豐富了院民的生活，也增加了敬老院的收入。

目前，上蔡縣３０所敬老院入住五保對象４３７２人，占全縣７２３７名五保對象的６０．４％，提前３年實現(xiàn)省、市提出的五保對象集中供養(yǎng)率６０％的目標(biāo)。入住五保對象在敬老院享受著和諧社會的幸福，生活過得比蜜還甜。