自2006年起，確山縣新農村建設在全市率先啟動，全縣累計投入扶持資金3000多萬元，建成了140多個以舊村改造為主要類型的新農村示范點。2009年底，確山縣啟動了更高標準、更高層次的新農村建設模式——新型農村社區，至目前成效已初步顯現。越來越多的確山縣農民切身感受到家園新貌無限好——

確山新型農村社區建設漸入佳境

記者 張新義

多年來形成的城鄉二元結構，讓廣大農民在邁向小康的征程上步履緩慢，從而影響、制約了建設小康社會的整體進程。如何讓越來越多的農民從根本上改變落后、陳舊的居住、生活環境，加快城鄉一體化進程？確山縣在實施新農村建設的過程中，堅持做到“四個重在”，在統籌全縣新農村建設整體布局的同時，一年又一年地持續扎實推進，通過外出參觀學習、積極探索，不斷提高標準、提升水平，一個又一個新型農村社區的成功興建，實現了農民群眾幾代人夢寐以求的愿望。

大氣魄勾畫新藍圖

在前幾年新農村建設以舊村改造型和沿路整村搬遷型等模式為主的基礎上，2009年底，確山縣的決策者就如何更好更快地推進新農村建設，進行了新的謀劃。經過科學論證，結合前幾年的成功經驗，他們把目標定在了建設新型農村住宅社區建設上。在今年初下發的《中共確山縣委、縣政府關于新型農村社區建設的實施意見》中提出：2010年，每個鄉鎮詳細規劃并開工建設1至2個占地200畝以上、入住500戶以上、居住人口2000人以上的新型農村社區，作為全縣試點并逐步推開。

該縣要求，對于新型農村社區的選址，遵循靠近集鎮或產業集聚區、交通便利、經濟相對發達、基礎設施條件較好、基層班子團結和群眾積極性高的原則，用地要與鄉鎮土地規劃修編工作相結合，通過二次土地調查和新一輪土地規劃修編，全面掌握農村土地現狀，合理確定新型農村社區的布局、范圍和用地規模。

新型農村社區布點確定后，在征求多方意見，尤其是用“四議兩公開”的工作法廣泛尊重群眾意愿的基礎上，由縣級以上規劃部門高起點、高標準制定整體規劃和建設規劃。目的就是通過以群眾主體、部門幫建、政府扶持為機制，整合農村資源，培育優勢產業，改善人居環境，提高生活質量，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的發展格局，建設經濟繁榮、設施齊全、環境優美、生態良好、文明進步的新型農村社區。

確山縣的新型農村社區，按照城市社區進行高標準建設，采取農民自建、集體代建、招商承建、社會援建等建設途徑，分為聯體別墅小區、專業市場小區、城市商住小區三種模式。按照“微型小城鎮”的思路，科學規劃生產、生活、商貿等功能區，配套設施齊全，服務功能完善。縣里認真落實上級惠農政策，集中涉農項目資金，優先投向新型農村社區建設。縣財政、發改委、土地、交通、電力、通信、水利、林業、教育、衛生、民政、文化、商務等部門結合自身實際，加大對新型農村社區建設的扶持。縣財政采取以獎代補的形式，對全縣新型農村社區建設予以獎勵扶持，并且把這項工作納入對各鄉鎮的“三杯”競賽考評體系。

大力度建設新家園

思路決定出路。如今，確山縣新型農村社區建設開展得如火如荼。占地200畝、規劃房500戶的雙河鎮雙河村新型農村社區，目前已建成完工450戶，修建水泥路面2萬平方米、供排水管道3000米，建成3000平方米游園1座，配置健身器材20套，路燈、果皮箱、景觀樹等應有盡有。

緊鄰縣城的三里河鄉尚莊新型農村社區占地面積約520畝。目前，一期工程18棟307套二層、三層聯體別墅正在建設中，預計8月底完工，6層9單元108套周轉房預計10月底主體工程完工。社區內幼兒園、超市、老年公寓、衛生所、體育場、文化廣場一應俱全，并建有水沖式公廁、垃圾中轉站等輔助設施。

竹溝鎮竹溝村新型農村社區占地500畝，他們采取分步實施的辦法，目前社區內五條道路、臨街商住房、文化廣場、學校等工程有序推進，115套住房正在建設中，近期還將有100套住房開工興建。供排水、供電、通信等基礎設施建設有序開展。

農民搬入新社區后的生活怎么辦？確山縣委、縣政府對此早有考慮，他們堅持在新型農村社區建設中，為農民提供產業支撐，采取得力措施，建一處社區、興一項產業、富一方群眾，促進農民持續增收。比如，雙河鎮雙河村新型農村社區周邊建有迪展通電子有限公司、桂豫掛面業等勞動密集型企業，可安排就業1800人；三里河鄉尚莊新型農村社區鄰近有年產15萬噸油脂的河南恒盈公司，為農民就近就業創造了機會，農民還可依托緊鄰縣城的優勢，發展物流、餐飲、溫棚蔬菜、園區經濟等產業；竹溝鎮竹溝新型農村社區周邊的展旭電子廠8月份建成后，可解決300人就業，鎮里成立了惠利土地流轉合作社，整合出600畝土地包給群眾種植煙葉，為入住的農民提供強有力的產業支撐。

我們有理由相信，在不久的將來，確山縣的新型農村社區建設將呈現星火燎原之勢，遍及13個鄉鎮，惠及更多的農民。