記者 張新義 通訊員 李璞 鄧春喜

２月２６日，紛紛揚揚的瑞雪為初春的確山縣增添了別樣的亮麗。確山縣靖宇影院內座無虛席、氣氛熱烈，全縣２００８年度“三杯”競賽活動總結表彰大會隆重召開。當竹溝鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人從縣領導手中接過“創(chuàng)業(yè)杯”和數(shù)百萬元資金時，全場報以熱烈的掌聲。的確，惠潔管業(yè)、鑫源水泥、華龍建材……一個個新項目、大項目在確山落地生根，“創(chuàng)業(yè)杯”的獲得者功不可沒，更是近年來縣委、縣政府團結和帶領全縣干部群眾解放思想，轉變觀念，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新模式，大力開展項目建設的成果。

僅２００８年，確山縣就引進項目６６個，總投資２６．１億元，其中１０００萬元至５０００萬元的項目３７個，５０００萬元至億元的項目５個，億元以上的項目４個。以電子電器、建筑建材、醫(yī)藥化工、機械制造、農副產品加工為主的支柱產業(yè)發(fā)展迅猛。確山縣的項目建設已不再是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，而是以跨躍發(fā)展步伐，向全市先進行列邁進！

解放思想 天寬地闊

對于項目建設，有著明顯區(qū)位優(yōu)勢的確山縣也曾經(jīng)有過幾多尷尬和無奈：項目塊頭小，不成規(guī)模，在全市排名比較滯后。

原因到底在哪兒？新一屆縣委、縣政府一班人在進行認真剖析和反思后，達成了共識：一是思想不夠解放，開放意識不足，廣大干部缺乏憂患意識、發(fā)展意識、競爭意識，封閉保守，目光短淺，不思進取，得過且過；二是工業(yè)意識不強，滿腦子小農經(jīng)濟思想，對土地過分依賴，對工業(yè)感到非常陌生，一直擺脫不了土地的束縛；三是以經(jīng)濟建設為中心的意識尚未形成，片面強調部門工作的重要性，看似落實政策，實則阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展。觀念落后、思想不解放、工業(yè)意識不強等因素，像一層層蠶繭一直束縛著確山工業(yè)的發(fā)展。

如何破除束縛發(fā)展的蠶繭？近幾年來?熏確山縣在全縣廣大黨員干部中持續(xù)開展了一系列聲勢浩大的解放思想轉變作風活動。為開闊黨員干部的視野，該縣先后組織縣四個班子成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直局委負責人赴江浙等沿海發(fā)達城市進行考察；邀請國內外知名專家、學者作專題報告。該縣在轉變作風、明確職責方面，堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀違法行為；堅決破除只收費不服務，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的官僚作風；堅決清除部門保護主義和本位主義；堅決克服行政執(zhí)法不公開、不透明、不公正、不公平、不規(guī)范、不文明的行為傾向，切實解決黨政部門特別是行政執(zhí)法部門不作為、亂作為、慢作為的問題。

確山縣在全縣深入開展的“解放思想抓落實、千名干部下基層”活動，對于強化領導干部服務意識、轉變工作作風、狠抓工作落實起到了很好的效果。

優(yōu)化環(huán)境 引商安商

確山縣按照“經(jīng)濟建設以工業(yè)發(fā)展為中心，工業(yè)發(fā)展以項目建設為中心，項目建設以招商引資為重點”的指導思想，全縣上下形成了一心一意抓項目，齊心協(xié)力抓工業(yè)，全力以赴抓招商的濃厚氛圍。

落實政策，惠商富商，為投資者營造低成本的投資環(huán)境。該縣對于大型項目實行一事一議；園區(qū)管理委員會及其辦公室負責工業(yè)集中區(qū)內的“五通一平”（路通、水通、電通、通訊通、網(wǎng)絡通和廠地平整）；投資者及企業(yè)所有員工需要將戶口遷入確山縣的，公安部門要及時給予辦理，其子女入學與縣域公民享受同等待遇，教育部門要及時給予安排；對為確山經(jīng)濟發(fā)展作出重大特殊貢獻的外來投資者，授予“確山功臣”稱號，營造親商、愛商的文化環(huán)境和政治環(huán)境。

嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保駕護航。該縣對固定資產投資在５００萬元以上的企業(yè)實行掛牌保護；由縣優(yōu)化辦給掛牌保護企業(yè)發(fā)放“綠卡通行證”。全縣所有行政執(zhí)法人員必須嚴格遵守執(zhí)法公開制度、表明身份制度、告知制度、聽取陳述和申辯制度、行政執(zhí)法聽證制度、回避制度、時效制度和說明理由制度等行政執(zhí)法八項制度。

該縣還進一步強化行政服務中心職能。凡進入縣行政服務中心的單位和人員必須嚴格按照《縣政府辦公室關于印發(fā)確山縣第一批進入行政服務中心單位及行政審批項目、行政事業(yè)性收費項目的通知》要求，規(guī)范運作，不得擅自增加審批事項、收費項目和提高收費標準，不得借“窗口”搭車銷售任何商品。“中心”審批服務管理辦法，對申辦企業(yè)實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制、跟蹤辦理制、責任追究制和“零接觸”制，為企業(yè)提供便捷、高效的服務；該縣在企業(yè)中實行“安靜生產日”制度。任何部門和單位在安靜生產日內不得進入縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)、民營企業(yè)、外資企業(yè)檢查。

強化監(jiān)督，落實責任，構建優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任體系。該縣建立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任制，對損害優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為予以嚴厲查處，并按照責任追究制的有關規(guī)定嚴格追究有關領導和直接責任人的責任；完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制：實行縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，開展現(xiàn)場辦公制度，實施企業(yè)評議行政執(zhí)法部門制度，建立舉報制度。一系列切實有效的措施把為企業(yè)保駕護航落到了實處。

政策激勵 成效凸顯

該縣堅持“以發(fā)展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”。狠抓招商引資建設，實現(xiàn)了項目建設和工業(yè)經(jīng)濟的新突破。

嚴格獎懲促項目。一是建立嚴格的項目考核機制。把項目建設作為“三杯”競賽活動的重要內容，把“三杯”競賽量化考核結果作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位全年整體工作績效的標準，與干部的獎懲任用直接掛鉤。二是樹立導向，嚴格獎懲。三年來，每年年初，縣委、縣政府都要召開隆重的表彰大會，對上一年度招商引資先進單位和先進個人予以隆重表彰，獎榮譽、獎待遇、獎現(xiàn)金，樹立了正確的用人導向，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，在全縣形成了招商引資上項目的濃厚氛圍。三是嚴格督導，跟蹤問效。縣委、縣政府定期聽取項目建設進展情況匯報，主要領導率隊分別赴沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和內陸發(fā)展較快地區(qū)考察學習項目建設經(jīng)驗。縣“三杯”競賽領導小組辦公室組織有關單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位項目建設和重點建設項目進展情況嚴格督導，落實責任，調動了廣大干部職工招商引資上項目的熱情和積極性。

搭建平臺引項目。該縣把工業(yè)園區(qū)建設擺到更加突出的位置，作為推動項目建設的一個重要平臺來抓。一是科學規(guī)劃。邀請省有關部門的領導和專家?熏對確山縣工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)狀況及下步發(fā)展進行了調研論證和規(guī)劃?熏并聘請省工程咨詢中心編制了確山縣工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是完善功能。著力加強工業(yè)集聚區(qū)設施配套，完成了“兩縱兩橫”道路建設和生態(tài)小游園建設，初步實現(xiàn)了“七通一平”。目前，園區(qū)已初步形成了電子電器、建筑建材、醫(yī)藥化工、機械制造、農產品加工五大支柱產業(yè)。積極實施“筑巢引鳳”工程，已投資１２００余萬元建設１６幢３．５萬平方米標準化廠房，二期新增土地２５０畝?熏計劃投資３０００萬元再建設３０幢標準化廠房。三是規(guī)范管理。成立工業(yè)集聚區(qū)管理委員會，出臺《確山縣工業(yè)集聚區(qū)管理辦法》，投資２００萬元建成工業(yè)集聚區(qū)管理委員會大樓。

隨著束縛的一層層繭被破除，確山工業(yè)振翅欲飛的姿態(tài)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。農業(yè)大縣、工業(yè)小縣的確山已成為歷史，正以鏗鏘的步伐，向著工業(yè)大縣邁進。